อาชญากรรมหลอกลวงทางไซเบอร์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
พัฒนา ราชวงศ์ อาศรมภูมิศาสตร์
สาขาวิชาภูมิศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร
ในขณะที่โลกกำลังต่อสู้กับการตอบสนองต่อนโยบายต่อการระบาดใหญ่ของ COVID-19 อาชญากรก็ข้ามไป
เอเชียตะวันออกเฉียงใต้คว้าโอกาสในการยกระดับปฏิบัติการหลอกลวงทางไซเบอร์ในขนาดที่ไม่ธรรมดา ในกรณีที่คาสิโน โรงแรม และรีสอร์ทว่างเปล่าเนื่องจากข้อจำกัดด้านการเดินทาง เครือข่ายได้นำสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้มาใช้ใหม่เพื่อจ้างพนักงานใหม่เพื่อจุดประสงค์ที่ชัดเจนในการฉ้อโกงผู้คนทั่วโลกผ่านการฉ้อโกงทางไซเบอร์
องค์กรอาชญากรรมได้ส่งคนงานจากอุตสาหกรรมเกมและการพนันออนไลน์กลับมาทำงานอีกครั้ง และได้บังคับจ้างพนักงานอีกนับหมื่นคนเพื่อเติมเต็ม "แผนการหลอกลวง" ที่กำลังขยายตัว ตามที่คนเหล่านี้เรียกกันในท้องถิ่น
ห้าปีต่อมา เหยื่อหลายแสนคนยังคงติดอยู่และถูกแสวงหาผลประโยชน์ทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในแหล่งอาชญากรรมดังกล่าว
เหยื่อเหล่านี้ถูกบังคับให้ตกเป็นเหยื่อของผู้อื่นด้วยการฉ้อโกงบุคคลที่ไม่สงสัย กระบวนการทั่วไปอย่างหนึ่งเริ่มต้นด้วยการสแปมหมายเลขโทรศัพท์หรือบัญชีโซเชียลมีเดียจำนวนนับไม่ถ้วนพร้อมข้อความที่มุ่งกระตุ้นการตอบกลับ การรับสมัครแล้วปลูกฝังความสัมพันธ์ที่ผิดๆ ด้วย ไม่กี่คนที่ตอบสนอง มักจะอยู่บนสมมติฐานที่โรแมนติกจอมปลอม พวกเขาโน้มน้าวเป้าหมายของโอกาสครั้งหนึ่งในชีวิตที่จะร่ำรวยจากแผนการลงทุนที่ตั้งใจไว้ ท้ายที่สุดเพื่อระบายเงินออมของเหยื่อ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงหนึ่งในการฉ้อโกงหลายประเภทที่ดำเนินการกับสารประกอบหลอกลวง
การดำเนินการหลอกลวงทางไซเบอร์ ถือเป็นการทำซ้ำล่าสุดของระบบนิเวศทางอาญาที่มีชื่อเสียง โดยผสมผสานเทคโนโลยีที่ซับซ้อนเข้ากับกลยุทธ์ทางอาญาที่เป็นระบบเพื่อสร้างอุตสาหกรรมที่มีกำไรสูงและปรับตัวได้ องค์กรอาชญากรรมสามารถพึ่งพาเครือข่ายการฟอกเงินที่มีอยู่และการแพร่กระจายของทั้งสกุลเงินดิจิทัลและผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนเพื่อซ่อนผลกำไรมหาศาลจากกิจกรรมนี้
กิจกรรมนี้สร้างรายได้หลายหมื่นล้านดอลลาร์ต่อปี โดยประมาณหนึ่งได้เงินที่ทำมาจากการหลอกลวงทางไซเบอร์ในแม่น้ำโขงคิดเป็นร้อยละ 40 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศอย่างเป็นทางการรวมกันของลาว กัมพูชา และเมียนมาร์ เมื่อรวมกับแรงงานบังคับของผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ อัตรากำไรเหล่านี้ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อเศรษฐกิจของประเทศ ธรรมาภิบาล และความมั่นคงระหว่างประเทศอย่างชัดเจน
เมื่อพิจารณาถึงผลกำไรที่ผิดกฎหมายอย่างมหาศาล จึงไม่น่าแปลกใจที่อุตสาหกรรมที่ผิดกฎหมายนี้ได้ขยายออกไปนอกภูมิภาค ศูนย์หลอกลวงที่มีเจ้าหน้าที่บังคับใช้แรงงานถูกระบุในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ มอนเตเนโกร เปรู และนามิเบีย รวมถึงสถานที่อื่นๆ
แม้ว่าการดำเนินงานดังกล่าวจะเติบโตขึ้นอย่างมากนับตั้งแต่เกิดการระบาดใหญ่ แต่การหลอกลวงและการฉ้อโกงทางออนไลน์เป็นปัญหาสำคัญในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มานานกว่าทศวรรษ รากฐานของอุตสาหกรรมสามารถสืบย้อนไปถึงชุมชนที่พูดภาษาจีนที่ตั้งอยู่ทั่วเอเชีย และปรากฏการณ์นี้ยังคงขับเคลื่อนโดยส่วนใหญ่ (แม้ว่าจะไม่เฉพาะเจาะจง) โดยนักแสดงทางอาญาที่พูดภาษาจีน ซึ่งบางคนย้ายไปเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หลังจากการปราบปรามโดยจีนในคาสิโนในประเทศในทศวรรษ 2000
ตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นมา มีการวิจัยที่เพิ่มมากขึ้นซึ่งบันทึกแง่มุมต่างๆ ของวิกฤตการหลอกลวงทางไซเบอร์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงวิธีการสรรหาบุคลากร การตกเป็นเหยื่อแบบคู่ (กล่าวคือ ทั้งที่ถูกแสวงหาประโยชน์จากการบังคับอาชญากรและตกเป็นเป้าหมายโดยการหลอกลวง) เครือข่ายอาชญากร และปรากฏการณ์ที่เข้าถึงได้ทั่วโลก นักข่าว - หลายคนถูกอ้างถึงในรายงานนี้ - ได้ให้รายละเอียดมากที่สุดเกี่ยวกับเงื่อนไขภายในสารประกอบหลอกลวง
สิ่งอำนวยความสะดวกที่ผิดกฎหมายเหล่านี้แพร่กระจายไปทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในเมืองหลวง เมืองเล็กๆ และเขตเศรษฐกิจพิเศษ (ทั้งของแท้และที่ประกาศในตัวเอง) พวกเขามักจะแชร์พิมพ์เขียวที่คล้ายกันและถูกครอบครองโดยการดำเนินการหลอกลวงหลายครั้ง
รายงานนี้มีส่วนช่วยในวรรณกรรมที่มีอยู่โดยการตรวจสอบเศรษฐกิจทางอาญาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการหลอกลวงทางไซเบอร์เหล่านี้ โดยกล่าวถึงผู้ก่ออาชญากรรมที่แสวงหาผลกำไรและให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับลักษณะของการหลอกลวงทางไซเบอร์ ประเภทของการหลอกลวง และโปรไฟล์ของเหยื่อที่เป็นเป้าหมาย
กรณีศึกษาโดยละเอียดสี่กรณี โดยเน้นที่การหลอกลวงในประเทศกัมพูชา ลาว เมียนมาร์ และฟิลิปปินส์ – สำรวจความสัมพันธ์ระหว่างผู้กระทำผิด ผู้ทำงานร่วมกัน และเหยื่อ ตลอดจนให้ข้อมูลเชิงลึกเพิ่มเติมเกี่ยวกับอันตรายที่เกิดจากการปฏิบัติการหลอกลวงทางไซเบอร์
การตอบสนองแบบองค์รวมที่ทำลายอุปสรรคและเพิ่มความร่วมมือและการประสานงานระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดมีความจำเป็นเร่งด่วนเพื่อจัดการกับปรากฏการณ์นี้ รายงานนี้สรุปด้วยการให้คำแนะนำที่สามารถนำไปปฏิบัติได้โดยผู้มีบทบาทหลักในรัฐบาลแห่งชาติ ชุมชนระหว่างประเทศ และผู้มีบทบาทภาคประชาสังคมที่ต้องการสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก คำแนะนำเหล่านี้รวมถึงความจำเป็นในการสร้างความตระหนักรู้ให้มากขึ้นเกี่ยวกับอันตรายจากกลโกงทางไซเบอร์ที่มีหลายแง่มุม ปิดช่องโหว่ระดับภูมิภาค และสร้างความยืดหยุ่นในชุมชนที่ได้รับผลกระทบ
รายงานฉบับนี้จัดทำขึ้นในช่วงครึ่งหลังของปี 2024 และข้อค้นพบที่สำคัญดังกล่าวได้ถูกนำเสนอต่อหน่วยงานภาครัฐ ภาคประชาสังคม และภาคเอกชน เพื่อสร้างความตระหนักรู้ การมีส่วนร่วม และการดำเนินการในหัวข้อดังกล่าว
รายงานฉบับนี้จัดทำขึ้นจากการวิจัยหลากหลายวิธีที่ดำเนินการในช่วงหกเดือนแรกของปี 2024 โดยทีมนักวิจัย 14 คน และพันธมิตรภาคประชาสังคมที่มีประสบการณ์สำคัญในการสืบสวนกลุ่มอาชญากรรมและการคอร์รัปชั่นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ นักวิจัยลงพื้นที่และสัมภาษณ์แบบตัวต่อตัวกับชาวบ้าน เจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น นักข่าวสืบสวน คนที่ทำงานให้กับศูนย์ปฏิบัติการฟอกเงินและศูนย์หลอกลวง และองค์กรภาคประชาสังคมที่ทำงานในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ นอกจากนี้รายงานยังได้ทบทวนวรรณกรรมจากแหล่งข้อมูลทุติยภูมิ รวมถึงการวิเคราะห์บทความ บล็อก และรายงานสื่อมากกว่า 350 รายการ ทั้งที่เป็นภาษาอังกฤษและภาษาท้องถิ่น การวิเคราะห์ทางโซเชียลมีเดียให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับสถานที่และเงื่อนไขของการหลอกลวงและรูปแบบการสื่อสารระหว่างผู้ก่ออาชญากรรม GI-TOC ตรวจสอบข้อมูลผ่านการสัมภาษณ์แบบกึ่งโครงสร้างเพิ่มเติม การวิจัยโอเพ่นซอร์ส และการวิเคราะห์สามเหลี่ยมแหล่งที่มา (source triangulation) จากนั้นจึงสังเคราะห์และวิเคราะห์ข้อมูลสำหรับรายงานนี้
ร่างเบื้องต้นของรายงานนี้ได้รับการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญภายนอกที่ทำงานเกี่ยวกับการหลอกลวงทางไซเบอร์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่นเดียวกับผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคที่ทำงานในโครงการต่อต้านการค้ามนุษย์อาเซียน-ออสเตรเลีย (ASEAN-Australia Counter Trafficking programme) และสำนักงานสนับสนุนระดับภูมิภาคของกระบวนการบาหลีว่าด้วยการลักลอบขนคนเข้าเมือง การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติ (Trafficking in Persons and Related Transnational Crime) ที่เกี่ยวข้อง ข้อค้นพบเบื้องต้นยังถูกนำเสนอในการประชุมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญพหุผู้มีส่วนได้ส่วนเสียระดับภูมิภาค ซึ่งจัดโดยสำนักงานสนับสนุนระดับภูมิภาคของกระบวนการบาหลีว่าด้วยการลักลอบขนคนเข้าเมือง การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติที่เกี่ยวข้อง (Regional Support Office of the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime) โครงการต่อต้านการค้ามนุษย์อาเซียน-ออสเตรเลีย () และ GI-TOC ในบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ในเดือนตุลาคม 2024 การประชุมครั้งนี้ถือเป็นโอกาสในการปรับแต่งผลการวิจัยเพิ่มเติม
ประเด็นสำคัญๆ ที่ค้นพบ
■ อุตสาหกรรมหลอกลวงทางไซเบอร์ ดูเหมือนจะมีการปรับตัวและเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง มีความสามารถปรับเปลี่ยนได้สูงและเคลื่อนที่ได้ตามต้องการ แม้จะมีการปราบปรามในหลายพื้นที่ แต่องค์ประกอบต่างๆ เหล่านั้นมักจะปิดตัวลงเพียงชั่วคราว แล้วเคลื่อนย้ายไปยังสถานที่ที่มีการตรวจสอบน้อยลงหรือมีขนาดเล็กลง หรือเปลี่ยนเขตอำนาจบริหารของรัฐ
■ ผู้ดำเนินการหลอกลวงทางไซเบอร์ สร้างเหยื่อขึ้นมาสองประเภท ด้วยการฉ้อโกงผู้คนผ่านการหลอกลวงออนไลน์ (online scams) และค้นหาคนเข้ามาร่วมขบวนการใหม่ (exploiting their recruits) (ที่มักถูกบังคับ) ประเภทหลังท้าทายการรับรู้ที่มีอยู่และความแตกต่างระหว่างเหยื่อและผู้กระทำผิด
■ ชนชั้นสูงในท้องถิ่น ตั้งแต่เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าของธุรกิจที่มีอิทธิพลไปจนถึงผู้นำกลุ่มติดอาวุธ มีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนและอำนวยความสะดวกในการหลอกลวงทางไซเบอร์ ซึ่งรวมถึง "ผู้เปลี่ยนบทบาท" ซึ่งสามารถนิยามได้ว่าเป็นบุคคลที่ดำรงตำแหน่งในเครือข่ายภาครัฐ ธุรกิจ และอาชญากร หรือเปลี่ยนระหว่างบทบาทเหล่านั้นไปพร้อมๆ กัน พวกเขามีอิทธิพลต่อทั้งระบบนิเวศทางอาญาและการตอบสนองต่อนโยบาย
■ ปฏิบัติการหลอกลวงทางไซเบอร์ เป็นตัวอย่างของการรวมตัวกันของอาชญากรรมข้ามชาติในรูปแบบต่างๆ ในวงกว้าง การค้ามนุษย์ การฉ้อโกงทางการเงิน อาชญากรรมในโลกไซเบอร์ การคอร์รัปชัน และการฟอกเงิน ซึ่งอย่างหลังนี้ส่งผ่านสกุลเงินดิจิทัลด้วย เป็นที่เข้าใจกันดีที่สุดว่า เป็นแง่มุมของประเด็นเดียว แทนที่จะเป็นหมวดหมู่ที่แตกต่างกัน กิจกรรมทางอาญาที่ประกบกันนี้ได้รับการเร่งรัดโดยความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี เส้นแบ่งที่คลุมเครือระหว่างกลุ่มอาชญากรกับหน่วยงานภาคเอกชน การทุจริต และหลักนิติธรรมที่อ่อนแอ
■ เป็นที่ชัดเจนมากขึ้นว่า ขนาดและผลสะท้อนกลับเคยถูกประเมินต่ำเกินไปอย่างมาก โดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับนานาชาติที่ทำงานเกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้ ผลกระทบหลายแง่มุมของอุตสาหกรรมการหลอกลวงทางไซเบอร์นั้นขยายไปไกลกว่าความเสียหายทางการเงินที่เกิดกับเหยื่อ มันคุกคามหลักนิติธรรม สันติภาพ ความมั่นคง การพัฒนาที่ยั่งยืน เสรีภาพ และสิทธิมนุษยชน ขณะเดียวกันก็บ่อนทำลายเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมด้วย แม้ว่าอันตรายเหล่านี้จะรุนแรงที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่ผลกระทบที่เกิดขึ้นทั่วโลก
บทสรุปและข้อเสนอ
การดำเนินการหลอกลวงทางไซเบอร์ ก่อให้เกิดความเสียหายหลายประการต่อสังคมเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ด้วยการผูกมัด/บังคับเกณฑ์ผู้คนหลายแสนให้ใช้ชีวิตเกี่ยวพันกับการแสวงประโยชน์ บ่อนทำลายเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ ขัดขวางการพัฒนาในวงกว้าง กัดกร่อนธรรมาภิบาลที่ดี และทำลายความไว้วางใจของสังคม
ผลกระทบเหล่านี้ สะท้อนให้เห็นได้ทั้งในระดับท้องถิ่น ระดับประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับโลก โดยแท้จริงแล้ว ขนาดของการแสวงหาผลประโยชน์จากการบังคับใช้แรงงาน การเสาะสรรหาบุคคลจากพื้นที่ที่มีความเปราะบาง และความขัดแย้งทั่วโลก การแพร่กระจายของเหยื่อการฉ้อโกงไปทั่วโลก และผลกำไรอันมหาศาลที่เกิดขึ้นจากกลุ่มอาชญากรที่มีอำนาจเพิ่มมากขึ้น หมายความว่า อุตสาหกรรมหลอกลวงทางไซเบอร์ของภูมิภาคนี้ ได้กลายเป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การพัวพันที่ซับซ้อนของการปฏิบัติการทางอาญาทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จำเป็นต้องมีการตอบสนองที่ครอบคลุมเพื่อจัดการกับระบบนิเวศทางอาญาแบบองค์รวม แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่ตลาดอาชญากรรมรายบุคคล การตอบสนองด้านความยุติธรรมทางอาญาแบบดั้งเดิมและแนวทางแบบแยกส่วนซึ่งมุ่งเป้าไปที่อาชญากรรมเฉพาะ ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ายังไม่เพียงพอ ปัญหานี้ซับซ้อนกว่าที่ประเทศหรือสถาบันเดียวจะจัดการได้ด้วยตัวเอง
แต่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องทำลายอุปสรรคระหว่างผู้มีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ผู้กำหนดนโยบายและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแบ่งปันแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในประเภทอาชญากรรม และพัฒนากลยุทธ์บูรณาการทั่วทั้งภูมิภาคและที่อื่นๆ
ความพยายามดังกล่าวจะต้องเผชิญกับผลประโยชน์อันทรงพลัง แม้กระทั่งในขณะที่ผู้มีบทบาทนำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อย เพื่อเสริมสร้างการแทรกแซงที่มีอยู่ ระบุจุดเริ่มต้นใหม่ และลดอันตราย การแก้ปัญหาตัวขับเคลื่อนหลัก เช่น การทุจริต เทคโนโลยี รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานของภาคเอกชน ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญ
แม้ว่าจะมีการคว่ำบาตรผู้กระทำผิดรายใหญ่เพียงไม่กี่ราย ประชาคมระหว่างประเทศควรใช้ความพยายามมากขึ้นในการเอาผิดชนชั้นสูงที่สมรู้ร่วมคิด ด้วยการทำงานร่วมกับพวกเขาแม้จะทราบดีถึงการกระทำผิดของพวกเขา ประชาคมระหว่างประเทศก็เสี่ยงที่จะทำให้การกระทำของพวกเขาถูกต้องตามกฎหมาย
คำแนะนำด้านล่างระบุแนวทางที่สามารถดำเนินการได้โดยผู้แสดงมีบทบาทหลักที่พยายามสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก
ผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมดทั้งมวล และการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับอันตรายหลายประการ
การตอบสนองควรได้รับคำแนะนำโดยตระหนักถึงอันตรายหลายประการที่เกิดจากการหลอกลวงทางไซเบอร์ กลยุทธ์ที่ครอบคลุมไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่การหยุดยั้งอาชญากรรมทางการเงินเท่านั้น แต่ยังต้องลดแง่มุมที่เป็นอันตรายที่สุดของอุตสาหกรรมหลอกลวงและผลกระทบในวงกว้างต่อบุคคล สังคม และเศรษฐกิจด้วย สิ่งนี้นอกจากจะเกี่ยวข้องกับการสนับสนุนความต้องการเร่งด่วนของเหยื่อแต่ละรายแล้ว ยังต้องจัดการกับช่องโหว่ส่วนบุคคลและส่วนรวมที่ถูกใช้ประโยชน์จากกลโกงทางไซเบอร์ด้วย ตัวอย่างเช่น มีความจำเป็นที่ชัดเจนในการทำความเข้าใจโปรไฟล์ที่เปลี่ยนแปลงไปของบุคคลที่ตกเป็นเป้าหมายในการปฏิบัติงานให้ดียิ่งขึ้น และเพื่อเพิ่มความตระหนักรู้ในหมู่ผู้ที่อาจเป็นเหยื่อ นอกจากนี้ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องจัดการกับผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของอุตสาหกรรมหลอกลวงต่อชุมชนต้นทาง และให้ความสำคัญกับคนหนุ่มสาวที่ถูกดึงดูดเข้าสู่อุตสาหกรรมหลอกลวง
หน่วยงานรัฐส่วนท้องถิ่น ต้องจัดลำดับความสำคัญของการลดส่วนความรับผิดชอบที่อ่อนแอ
ความสามารถของสารประกอบหลอกลวงในการใช้ประโยชน์จากส่วนที่คลุมเครือของความรับผิดชอบและหลักนิติธรรม เช่น ในพื้นที่ชายแดนและเขตเศรษฐกิจพิเศษบางแห่ง เป็นคุณลักษณะหนึ่งของสารประกอบหลอกลวงที่ต้องได้รับการแก้ไข รัฐบาลจำเป็นต้องยืนยันอำนาจอีกครั้งในเขตเศรษฐกิจพิเศษและพื้นที่ชายแดนซึ่งมีการจำกัดการกำกับดูแลหรือในกรณีที่หน่วยงานมีอำนาจได้รับความเสียหาย แนวทางปฏิบัติในการอนุญาตให้เขตเศรษฐกิจพิเศษอย่างไม่เป็นทางการหรือประกาศตัวเอง หรือการละทิ้งการปกครองในบางภูมิภาคได้ส่งเสริมกิจกรรมทางอาญาโดยไม่ได้ตั้งใจ การปิดเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งหมดหรืออย่างน้อยก็เรียกคืนการควบคุมที่มีประสิทธิผลเหนือพื้นที่เหล่านี้ เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการต่อสู้ที่ประสบความสำเร็จกับกลุ่มอาชญากรและการทุจริต การปิดควรพิจารณาควบคู่กับการคอม-กลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจแบบกักขังที่จะมอบโอกาสทางเศรษฐกิจที่ถูกต้องตามกฎหมายแก่ชุมชน และจะตอบโต้ผลลัพธ์ที่ไม่ได้ตั้งใจอย่างชัดเจนของธุรกิจที่ย้ายออกจากพื้นที่เหล่านี้ เพื่อให้มีประสิทธิผล นโยบายดังกล่าวจะต้องนำหน้าด้วยการเปิดรับการทุจริตและการพัฒนามาตรการต่อต้านการทุจริตเพื่อจัดการกับสภาพแวดล้อมที่อนุญาตในวงกว้างซึ่งได้ทำให้อุตสาหกรรมหลอกลวงทางไซเบอร์เจริญรุ่งเรือง
รัฐบาล ต้องระบุจุดเริ่มต้นเพื่อสร้างเจตจำนงทางการเมือง
การบรรลุการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมายต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมืองที่สำคัญซึ่งในปัจจุบันดูเหมือนจะยังขาดอยู่ อย่างไรก็ตาม ยังมีตัวอย่างของความพยายามระดับชาติอยู่ รวมถึงการห้าม POGO ของฟิลิปปินส์ในเดือนกรกฎาคม 2024 และการสืบสวนและการดำเนินคดีเกี่ยวกับการฟอกเงินที่เกี่ยวข้องกับการหลอกลวงในสิงคโปร์ ตัวอย่างเหล่านี้ถือเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการมุ่งเน้นการมีส่วนร่วมในประเทศอื่นๆ ผู้มีบทบาทของรัฐควรพิจารณาการตอบสนองที่อาจไม่ต้องการการสนับสนุนทางการเมืองเพิ่มเติมหรือในกรณีที่อาจมีการสนับสนุนอยู่แล้ว การดำเนินการดังกล่าวอาจมุ่งเน้นไปที่การพลิกกลับผลกระทบทางเศรษฐกิจที่สำคัญที่เกิดจากความเสียหายต่อชื่อเสียงของภูมิภาค แนวทางเหล่านี้อาจเสนอให้ทันทีมากขึ้น แนวทางในการแก้ไขปัญหา ขณะเดียวกันก็สร้างแรงผลักดันสำหรับการปฏิรูปในวงกว้าง
ประชาคมระหว่างประเทศและภาคเอกชน
ต้องผลักดันกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของบริษัทเทคโนโลยีระดับโลกทั่วโลกผ่านทางความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
แม้ว่าความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีจะเปิดใช้งานบางแง่มุมของตลาดอาชญากร แต่ก็ยังมอบโอกาสที่สำคัญสำหรับการเติบโตของธุรกิจที่ถูกกฎหมายและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น จุดเน้นควรอยู่ที่การพยายามตอบโต้ที่รองรับอนาคตเพื่อก้าวนำหน้าการปรับตัวทางอาญา ซึ่งเกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์จากความรู้และข้อมูลของภาคเอกชนเพื่อคาดการณ์และรับมือกับภัยคุกคามที่เกิดขึ้นใหม่ ความพยายามในการทำงานร่วมกันระหว่างบริษัทเทคโนโลยีที่ถูกกฎหมาย สถาบันการเงิน และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายสามารถนำไปสู่การหลอกลวงทางไซเบอร์ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น และกลไกการป้องกันและตรวจจับการฉ้อโกงที่กว้างขึ้น นอกจากนี้ บริษัทที่อำนวยความสะดวกในการก่ออาชญากรรมจำเป็นต้องได้รับการรับรู้และรับผิดชอบต่อการใช้เทคโนโลยีที่พวกเขาสร้างและขายในทางที่ผิดมากขึ้น
ชุมชนนานาชาติ ต้องช่วยกันเปิดเผยปัจจัยที่ทำให้เกิดการหลอกลวงทางไซเบอร์และกำหนดบทลงโทษ
ต้องใช้ความพยายามมากขึ้นในการติดตามตัวเปิดใช้งานและโครงสร้างพื้นฐานที่มีส่วนสนับสนุน – ประชาชนและธุรกิจที่ให้บริการหลักแก่อุตสาหกรรม – รวมถึงการสนับสนุนการฟอกเงิน สิ่งนี้ควรรวมถึงการลงโทษต่างๆ ที่ปรับให้เหมาะกับความผิด รวมถึงการลงโทษทางอาญาและทางแพ่ง การตั้งชื่อและการอับอาย ตลอดจนการขึ้นบัญชีดำบุคคลและบริษัทที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ผู้เปิดใช้งานจะต้องรวมอยู่ในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรด้วย
องค์กรพหุภาคีและองค์กรระดับภูมิภาค โดยเฉพาะสหประชาชาติ อาเซียน และกระบวนการบาหลี ต้องปิดช่องโหว่ระดับภูมิภาคและเสริมสร้างความร่วมมือ
แนวทางระดับภูมิภาคเป็นสิ่งจำเป็นเนื่องจากผู้ก่ออาชญากรรมจำนวนมากที่ขับเคลื่อนและสร้างผลกำไรจากการหลอกลวงทางไซเบอร์ไม่ได้เชื่อมโยงกับเขตอำนาจรัฐใดรัฐหนึ่งเป็นการเฉพาะ นี่เป็นเรื่องจริงสำหรับโปรแกรมเมอร์คอมพิวเตอร์ ผู้ให้บริการป้ายขาว และผู้ฟอกเงินที่อำนวยความสะดวกในการดำเนินการหลอกลวง ในทำนองเดียวกัน ผู้คนที่ถูกบังคับให้ดำเนินการหลอกลวงนั้นได้รับการคัดเลือกมาจากทั่วโลกทุกมุมโลก และอาจสามารถทำงานได้ทุกที่ที่สภาพท้องถิ่นเอื้ออำนวย ตราบใดที่แนวทางดังกล่าวยังคงมุ่งเน้นที่ประเทศ ช่องโหว่ต่างๆ จะถูกนำไปใช้ประโยชน์ และสถานการณ์จะยังคงคล้ายกับเกมทุบตัวตุ่น (whack-a-mole) เมื่อพิจารณาถึงลักษณะข้ามชาติของเครือข่ายอาชญากรเหล่านี้ และความสะดวกในการเคลื่อนย้ายปฏิบัติการหลอกลวงข้ามพรมแดนอย่างต่อเนื่อง การเสริมสร้างความร่วมมือในระดับภูมิภาคจึงเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง สิ่งนี้จำเป็นต้องเป็นมากกว่าการพูดคุยและจำเป็นต้องมีมาตรการที่เป็นรูปธรรมที่เสริมสร้างการแบ่งปันข้อมูลและความร่วมมือระหว่างรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งริเริ่มโดย UNODC กระบวนการบาหลี รวมถึงผ่านทางสำนักงานสนับสนุนระดับภูมิภาคและอาเซียน - แต่ยังเสริมสร้างความเข้มแข็งของภาคเอกชนในระดับภูมิภาคและเครือข่ายภาคประชาสังคมด้วย ซึ่งประเทศไทยมีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้ ไม่น้อยทีเดียวเมื่อพิจารณาจากตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ใน 'ตรงกลาง' ของปรากฏการณ์หลอกลวงทางไซเบอร์บนแผ่นดินใหญ่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ความพยายามล่าสุดในการปราบปรามการดำเนินการหลอกลวงและเครือข่ายการฟอกเงินอาจทำหน้าที่เป็นตัวเร่งให้เกิดการดำเนินการในระดับภูมิภาค ซึ่งอาจทำให้เกิดความร่วมมือและสนับสนุนให้ประเทศอื่นๆ ปฏิบัติตาม
ประชาสังคม ต้องช่วยกันสร้างความยืดหยุ่นในท้องถิ่นและเสริมสร้างโครงสร้างทางสังคมในชุมชนที่ได้รับผลกระทบ
การมีส่วนร่วมและสนับสนุนชุมชนท้องถิ่นในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบเป็นสิ่งสำคัญ แม้ว่าการดำเนินการนี้จะดูแตกต่างกันไปในแต่ละที่ แต่ความพยายามอาจมุ่งเน้นไปที่การสร้างความยืดหยุ่นต่อการแสวงหาผลประโยชน์ทางอาญา การสนับสนุนเหยื่อ และการเสริมสร้างความเข้มแข็งของโปรแกรมการป้องกัน รวมถึงผ่านการปรับปรุงความรู้ด้านดิจิทัลและทางการเงิน นอกจากนี้ยังสามารถสนับสนุนสื่อเสรีและเป็นอิสระเพื่อลดพื้นที่ที่หดตัวซึ่งภาคประชาสังคมดำเนินงาน ความพยายามระดับรากหญ้าดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่งในการเสริมแนวทางจากบนลงล่าง
ที่มา: Kristina Amerhauser and Audrey Thill. (2025). Compound Crime Cyber Scam Operations in Southeast Asia. Global Initiative Against Transnational Organized Crime.
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น