Fordism I

 Ford Model T: ประดิษฐกรรมรถยนต์ราคาประหยัดคันแรกของโลก

พัฒนา ราชวงศ์ อาศรมภูมิวิทยาศาสตร์

สาขาวิชาภูมิศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร

Ford Model T on a rural road in Rockville, Indiana, USA, 2020. Image Credit: IN Dancing Light / Shutterstock

Ford Model T ได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางว่าเป็นรถยนต์คันแรกที่มีราคาไม่แพงสำหรับชาวอเมริกันชนชั้นกลาง โดยถือเป็นสถานที่สำคัญในประวัติศาสตร์สังคมและเทคโนโลยี ช่วยให้สามารถขนส่งราคาไม่แพงได้ในวงกว้าง ในขณะที่อิทธิพลนี้สัมผัสได้จากหลักการบุกเบิกของการจัดการที่ใช้ในการผลิต

เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 1927 ฟอร์ดและลูกชายขับรถคันที่ 15 ล้านออกจากโรงงาน มันยังคงเป็นรถยนต์ที่มียอดขายมากที่สุดในประวัติศาสตร์จนถึงปี 1972 เมื่อถูกแซงหน้าโดย Volkswagen Beetle

พิมพ์เขียว

รถยนต์ Ford Model T คันแรก ถูกนำออกจากโรงงาน Ford Piquette Avenue ในเมืองดีทรอยต์ รัฐมิชิแกน เมื่อวันที่ 27 กันยายน 1908 นี่ไม่ใช่รถยนต์คันแรกในตลาด และก็ไม่ใช่รถยนต์ Ford คันแรกด้วย

Henry Ford ก่อตั้งบริษัทหลายแห่งก่อนปี 1903 เมื่ออายุ 39 ปี เขาได้ก่อตั้งบริษัท Ford Motor Company ระหว่างนั้นจนถึงปี 1908 บริษัท Ford Motor Company ได้ผลิตรถรุ่นต่างๆ ขึ้นมาจำนวนหนึ่ง แต่ไม่มีรุ่นใดประสบความสำเร็จแบบ Ford Model T เลย โดย Henry Ford มองว่า รถรุ่นนี้มีความน่าเชื่อถือและดูแลรักษาง่าย ไม่ต้องพูดถึงผลิตง่าย ทั้งๆ ที่คนทำงานก็เข้าถึงได้

ด้วย Ford Model T ทำให้ Henry Ford ตั้งเป้าที่จะ “สร้างรถยนต์เพื่อมวลชนมหาศาล มันจะใหญ่พอสำหรับครอบครัว แต่จะเล็กพอสำหรับแต่ละคนที่จะนำออกไปวิ่งเล่นและดูแลรักษา มันจะถูกสร้างขึ้นจากวัสดุที่ดีที่สุดแต่ราคาจะต่ำมาก จนไม่มีมนุษย์คนใดที่มีเงินเดือนดีๆ จะไม่สามารถเป็นเจ้าของได้”

Ford Model T

Ford Model T เป็นรถขับเคลื่อนล้อหลังที่ใช้น้ำมันเบนซินด้วยความเร็วสูงสุด 42 ไมล์ต่อชั่วโมง ที่ได้รับการออกแบบโดย Childe Harold Wills, Joseph A. Galamb และ Eugene Franks เนื่องจากมีเครื่องยนต์สี่สูบแถวเรียงที่ติดตั้งอยู่ด้านหน้า สตาร์ทเครื่องยนต์ด้วยข้อเหวี่ยงมือ ปั๊มน้ำระบายความร้อนให้กับเครื่องยนต์ของ Ford Model T 2,447 รุ่นแรก และล้อของมันถูกเรียกว่าล้อปืนใหญ่ที่ทำจากไม้

โครงสร้างเหล็กโลหะผสมวาเนเดียม มีน้ำหนักเบา แต่ทนทาน และมีระยะห่างจากพื้นพอสมควร ทำให้สามารถเดินทางแบบออฟโรดได้ ทำให้มันเป็นยานพาหนะที่ใช้งานได้อเนกประสงค์ โดยมีเครื่องยนต์ที่สามารถใช้ในการขับเคลื่อนอุปกรณ์ทางการเกษตรได้ด้วย

Pullford auto-to-tractor conversion advertisement, 1918. Image Credit: Public Domain

ระบบผลิตสินค้าจำนวนมากเพื่อมวลชน - mass production system

ภายในปี 1918 รถยนต์ครึ่งหนึ่งในสหรัฐอเมริกาก็กลายเป็นรถยนต์รุ่น Ford Model T การระเบิดพลุพุ่งของการผลิต เกิดขึ้นได้ เนื่องจากการปฏิวัติการผลิตที่โรงงาน Highland Park ของ Ford Motor Company ในช่วงปีแรกๆ ของ Ford Motor Company กลุ่มคนงานชาย 2-3 คน ผลิตรถยนต์ได้เพียงไม่กี่คันต่อวัน แต่ด้วยการนำหลักการใหม่ของการบริหารจัดการมาใช้ ทำให้ Henry Ford เข้ามาบุกเบิกสิ่งที่กลายเป็นที่รู้จักในนามระบบการผลิตจำนวนมากตั้งแต่เนิ่นๆ และทรงอิทธิพล

ความพยายามของ Henry Ford นำแนวทางทางวิทยาศาสตร์มาใช้ในการจัดการซึ่งได้รับการส่งเสริมโดยวิศวกรชาวอเมริกัน Frederick Winslow Taylor เขาแย้งว่ากระบวนการผลิตควรแบ่งออกเป็นงานที่ง่ายที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ซึ่งดำเนินการโดยคนงานในวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

Ford Model T assembly line, photographed in the 1920s. Image Credit: Science History Images / Alamy Stock Photo

ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษ Ransom E. Olds เป็นผู้บุกเบิกสายการผลิตซึ่ง Oldsmobile Curved Dash ได้รับการพัฒนา อย่างไรก็ตาม การนำหลักการ Taylorist ไปใช้ และการเคลื่อนย้ายสายการผลิตที่โรงงาน Ford Model T ส่งผลให้เกิดความก้าวหน้าด้านประสิทธิภาพอย่างมาก

ด้วยการผลิตผลิตภัณฑ์ที่ได้มาตรฐานจำนวนมาก ซึ่งทำด้วยชิ้นส่วนที่ได้มาตรฐาน โดยเครื่องจักรและคนงานเฉพาะทางในขั้นตอนต่างๆ ของสายการผลิต ต้นทุนการผลิตจึงลดลงอย่างมาก

ค่าจ้างแรงงานที่หอมหวาน

ระบบการผลิตจำนวนมากนี้เปิดตัวครั้งแรกที่ Highland Park, Michigan ในปี 1913 เกือบจะในทันที การผลิต Ford Model T เพิ่มขึ้น 5 เท่า ภายในปี 1914 สำหรับระยะเวลาในการผลิตรถยนต์ต่อคันลดลงจาก 12 ชั่วโมง 30 นาที เหลือเพียงแค่ 1 ชั่วโมง 33 นาที

แนวทางทางเทคโนโลยีสำหรับองค์กรนี้แพร่กระจายออกไปไกลกว่ากิจกรรมภายในโรงงานเท่านั้น ไปไกลจนถึงทัศนคติและอุดมคติของผู้บริหารองค์กรอื่นๆ และผู้คนทั่วไป มันมีส่วนทำให้เกิดแนวคิดเรื่องค่าจ้างแรงงานที่มีชั่วโมงทำงานปกติ และค่าจ้างกลายเป็นสิ่งที่มีอิทธิพลไม่เพียงแต่ในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทมากต่อระบบเศรษฐกิจในยุโรปและที่อื่นๆ อีกด้วย

แม้ว่าการผลิตจำนวนมากจะปรับปรุงประสิทธิภาพได้อย่างมาก แต่ก็เป็นสิ่งที่กลับมาทำลายคุณค่าของงานลง ด้วยการทำให้เกิดความซ้ำซากจำเจและความเป็นอิสระของมนุษย์ที่มีจำกัดและน้อยลง ทำให้คนงานมีความสำคัญน้อยลงในกระบวนการผลิต เนื่องจากต้องใช้ทักษะน้อยลง และจึงสามารถถูกแทนที่ได้ง่ายขึ้น

การเติบโตของตลาด

กำลังการผลิตที่เพิ่มขึ้นทั้งหมดของ Ford Motor Company คงจะไร้ประโยชน์ หากไม่มีตลาดที่กำลังเติบโตสำหรับ Ford Model T แต่กลับเป็นว่า Ford Motor Company ได้รับคำสั่งซื้อรถยนต์แบบใหม่รุ่นนี้ 15,000 คัน ภายในไม่กี่วันหลังจากเปิดตัว

ตัวแทนจำหน่ายรถยนต์พากันส่งเสริมการขาย Ford Model T ให้กับประชาชนชาวอเมริกัน ทั้งๆ ที่ก่อนหน้านี้เคยสนใจแต่สินค้าหรูหรามาก่อน รถยนต์แบบใหม่รุ่นนี้จะเปลี่ยนแปลงมาตรฐานการครองชีพอย่างมาก โดยลดอุปสรรคในการเดินทางทั้งในการทำงานและพักผ่อน Ford Model T กลายเป็นรถยนต์ที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา เมื่อการผลิตเพิ่มขึ้นและวิธีการปรับปรุงเพิ่มเติม Ford Model T ก็ถูกขายถูกลงเรื่อยๆ

Ford Model T มีต้นทุนคันละเท่าไร

ตอนแรก ในปี 1909 รถยนต์ Ford Model T รุ่น Runabout ขนาดสองที่นั่ง จะมีราคาประมาณ 825 เหรียญ ซึ่งเทียบได้เท่ากับเกือบ 25,000 เหรียญ ในปี 2021 ส่วนในปี 1910 ราคาเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเป็น 900 เหรียญ เทียบได้เท่ากับเพียง 26,000 เหรียญ ในปี 2021 ด้วยการนำระบบการผลิตจำนวนมากมาใช้ Ford Model T จึงมีประสิทธิภาพในการผลิตมากขึ้น ด้วยการลดชั่วโมงการผลิตทำให้ราคาลดลง

ราคาของ Ford Model T ลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายทศวรรษต่อมา โดยแตะระดับต่ำสุดที่ 260 เหรียญ ในปี 1925 สำหรับรถสองที่นั่ง โดยเทียบได้เท่ากับประมาณ 4,000 เหรียญ ในปี 2021

Ford Model T ได้รับการผลิตจนถึงปี 1927 โดยมีรถยนต์ขนาดใหญ่และหรูหรามากขึ้น ออกวางจำหน่าย เมื่อถึงเวลานั้น เมืองนี้ก็กลายเป็นที่ยึดที่มั่นในนิทานพื้นบ้านของอเมริกา เรื่อง "Tin Lizzie" ตามภาพและข้อความข้างล่างนี้

ปี 1918 ครอบครัวที่ไม่ปรากฏชื่อคนหนึ่ง ถูกจับได้โดยยืนอยู่ข้างรถ Ford Model T Touring ริมถนนในเขต Fulton County, Georgia, Ford Model T หรือที่รู้จักกันในชื่อ "Tin Lizzie" เป็นหนึ่งในยานยนต์ที่มีการปฏิวัติมากที่สุดในยุคนั้น ทำให้ครอบครัวชาวอเมริกันโดยเฉลี่ยสามารถเข้าถึงรถยนต์ได้มากขึ้น ภาพนี้เน้นย้ำถึงช่วงแรกๆ ของการเดินทางด้วยรถยนต์และความคล่องตัวที่เพิ่มขึ้นซึ่งจะเปลี่ยนชีวิตชาวอเมริกันในไม่ช้า การที่ครอบครัวเลือกโพสท่าข้างรถบ่งบอกถึงความภาคภูมิใจและความสำเร็จ Ford Model T ทำให้การเป็นเจ้าของรถยนต์เป็นไปได้สำหรับครอบครัวชนชั้นแรงงานจำนวนมาก และไม่ได้เป็นเพียงรูปแบบการคมนาคมขนส่งเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของความก้าวหน้าและความทันสมัยในอเมริกา หลังสงครามโลกครั้งที่ 1 ในเวลานั้น รถยนต์เป็นสัญลักษณ์ของสถานะ เสรีภาพ และภูมิทัศน์ที่เปลี่ยนแปลงไปของสังคมอเมริกัน สถานที่ริมถนนบ่งบอกถึงความนิยมที่เพิ่มขึ้นของการเดินทางโดยรถยนต์และการเดินทาง ซึ่งกลายเป็นจุดเด่นของศตวรรษที่ 20 สำหรับหลายครอบครัว รถยนต์คันนี้เปิดโอกาสใหม่ๆ ตั้งแต่การเยี่ยมญาติไปจนถึงการสำรวจสถานที่ห่างไกล ภาพถ่ายนี้ไม่เพียงแต่บันทึกช่วงเวลาของครอบครัวนี้เท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงทางสังคมในวงกว้างที่มีต่อวัฒนธรรมรถยนต์ที่จะกำหนดทศวรรษที่จะมาถึงในประวัติศาสตร์อเมริกา

Fordism II

เฮนรี่ ฟอร์ด ผู้สนับสนุนให้ใช้สายการผลิตยานยนต์

พัฒนา ราชวงศ์ อาศรมภูมิวิทยาศาสตร์

สาขาภูมิศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร

Bob Casey explaining five reasons why the Model T was revolutionary (2017).

ปี 1908 นักอุตสาหกรรมชาวอเมริกัน เฮนรี ฟอร์ด เริ่มพัฒนาสายการผลิต (assembly line) สำหรับผลิตรถยนต์ Ford Model T โดยสายการผลิตดังกล่าวเริ่มดำเนินการในดีทรอยต์เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 1913 และดำเนินการเต็มรูปแบบในปี 1915 ความจริงแล้วฟอร์ดไม่ได้เป็นผู้คิดค้นสายการผลิตยานยนต์ ซึ่งตรงกันข้ามกับตำนานที่ได้รับความนิยม ซึ่งบรรลุผลสำเร็จโดย Ransom E. Olds ในปี 1901 (ตัวอย่างการผลิตสายการประกอบมีอยู่ตั้งแต่ 215-210 ปีก่อนคริสตศักราช)

"แม้จะมีความพยายามเกินจริงที่จะถือว่าสิ่งนี้เป็นของใครก็ตาม แต่จริงๆ แล้ว สายการผลิต Ford Model T เป็นการพัฒนาแบบผสมผสานโดยใช้ตรรกะที่ใช้เวลา 7 ปีและอาศัยคนฉลาดจำนวนมาก ผู้นำหลักๆ จะถูกกล่าวถึงด้านล่าง แก่นหลักของแนวคิดสายการผลิต William "Pa" Klann เป็นบุคคลสำคัญที่นำมาเสนอให้ Ford Motor Company ได้รู้จัก เมื่อเขากลับจากการเยี่ยมชมโรงฆ่าสัตว์ในชิคาโก และได้พบเห็นสิ่งที่เรียกว่า 'สายแยกชิ้นส่วน - disassembly line' ซึ่งเป็นที่ที่สัตว์ต่างๆ ถูกฆ่า ขณะที่ซากเหล่านั้นถูกเคลื่อนไปตามสายพานลำเลียง ประสิทธิภาพของการถอดชิ้นส่วนต่างๆ ของสัตว์ตัวเดียวกัน ถูกทำซ้ำแล้วซ้ำอีก ทำให้เขาสนใจมาก เขาได้รายงานแนวคิดนี้ให้ Peter E. Martin ซึ่งจะเป็นหัวหน้าฝ่ายผลิตของ Ford Motor Company ซึ่งตอนนั้นยังไม่แน่ใจมีใครแน่ใจนัก แต่ก็ได้รับการสนับสนุนให้เขาดำเนินการต่อไป

คนอื่นๆ ที่ Ford Motor Company ต่างก็อ้างว่าได้เสนอแนวคิดนี้ให้กับ Henry Ford เช่นกัน แต่การเปิดเผยของ Pa Klann เกี่ยวกับโรงฆ่าสัตว์ได้รับการบันทึกเอาไว้อย่างดีในเอกสารสำคัญที่พิพิธภัณฑ์ Henry Ford และที่อื่นๆ จึงทำให้เขาเป็นผู้มีส่วนสำคัญต่อแนวคิดสายการผลิตยานยนต์สมัยใหม่ (modern automated assembly line concept) กระบวนการนี้เป็นวิวัฒนาการโดยการลองผิดลองถูกของทีมงานที่ประกอบด้วย Peter E. Martin หัวหน้าโรงงานเป็นหลัก Charles E. Sorensen ผู้ช่วยของ Martin; C. Harold Wills ช่างเขียนแบบและช่างทำเครื่องมือ Clarence W. Avery; Charles Ebender; และ József Galamb รากฐานบางส่วนสำหรับการพัฒนาดังกล่าวเพิ่งได้รับการวางโดยรูปแบบการจัดวางเครื่องมือกลอันชาญฉลาดที่ Walter Flanders ทำที่ Ford Motor Company จนถึงปี 1908

"ในปี 1922 Henry Ford  กล่าวถึงสายการผลิตของเขาในปี 1913 ว่า:

''ผมเชื่อว่านี่เป็นสายเคลื่อนที่เส้นแรกที่เคยมีการติดตั้งมา แนวคิดนี้มาจากสายลากจูงที่แขวนเหนือศีรษะคนงานในโรงฆ่าสัตว์ที่ทำหน้าที่บรรจุชิ้นเนื้อสัตว์ในเมืองชิคาโก”

Charles E. Sorensen ในบันทึกความทรงจำ My Forty Years with Ford ในปี 1956 ของเขา โดยได้นำเสนอการพัฒนาในรูปแบบที่แตกต่างออกไป ซึ่งไม่ได้เกี่ยวกับ 'นักประดิษฐ์' แต่ละคนมากนัก แต่เป็นการพัฒนาอย่างค่อยเป็นค่อยไปในเชิงตรรกะของวิศวกรรมอุตสาหการ:

'สิ่งที่ได้ผลมากที่ Ford Motor Company คือ การฝึกฝนในการโยกงานจากพนักงานคนหนึ่งไปยังอีกคนหนึ่ง จนกลายเป็นหน่วยที่สมบูรณ์ จากนั้นจึงจัดเตรียมการไหลของหน่วยของงานเหล่านี้ในเวลาและสถานที่ที่เหมาะสมไปยังสายการผลิตสุดท้ายที่เคลื่อนย้าย ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป โดยไม่คำนึงถึงการใช้หลักการเหล่านี้ก่อนหน้านี้ สายตรงของการสืบทอดการผลิตจำนวนมากและการเพิ่มความเข้มข้นไปสู่ระบบอัตโนมัติเกิดขึ้นโดยตรงจากสิ่งที่เราทำงานที่บริษัท Ford Motor ระหว่างปี 1908-1913 โดยทั่วไปแล้ว Henry Ford ได้รับการยกย่องว่าเป็น บิดาแห่งการผลิตในปริมาณมากๆ แต่ว่าไม่ใช่เขาที่เป็นผู้คิดค้นมัน เขาเพียงเป็นผู้ให้การสนับสนุนเท่านั้น

ผลจากการพัฒนาวิธีการเหล่านี้ ทำให้รถยนต์เสร็จสมบูรณ์ของ Ford Motor Company หลุดออกมาจากสายการผลิตได้ภายในเวลาเพียง 3 นาที ซึ่งเร็วกว่าวิธีการก่อนหน้านี้มาก โดยเพิ่มการผลิตได้ 8 ต่อ 1 กล่าวคือ เมื่อก่อนรถยนต์เสร็จสมบูรณ์ต้องใช้เวลาทำงานรวมคันละ 12.5 ชั่วโมง แต่ว่าเมื่อใช้ระบบสายการผลิต รถยนต์เสร็จสมบูรณ์คันหนึ่งใช้เวลาผลิตเพียง 1 ชั่วโมง 33 นาที เท่านั้น อีกทั้งยังใช้กำลังคนน้อยลง มันประสบความสำเร็จอย่างมาก การผลิตเป็นไปอย่างรวดเร็วมาก ทำให้งานพ่นสีรถกลายเป็นคอขวด มีเพียงสีดำของญี่ปุ่นเท่านั้นที่จะแห้งเร็วทันการผลิต ทำให้บริษัทต้องเลิกใช้สีที่มีอยู่ก่อนปี 1914 จนกระทั่งแล็กเกอร์ดูโกสีแบบแห้งเร็ว (fast-drying Duco lacquer) ได้รับการพัฒนาขึ้นมาในปี 1926 ทั้งนี้ในปี 1914 พนักงานในสายการผลิตของ Ford Motor Company สามารถซื้อรถยนต์ Ford Model T ด้วยเงินค่าจ้างที่ได้รับเพียงแค่ 4 เดือนเท่านั้น

"เทคนิคการประกอบชิ้นส่วนรถยนต์ด้วยสายการผลิตเป็นส่วนสำคัญของการแพร่กระจายของรถยนต์สู่สังคมอเมริกัน ต้นทุนการผลิตที่ลดลงทำให้ต้นทุนของ Ford Model T ลดลง อยู่ภายในวงงบประมาณที่ชนชั้นกลางในอเมริกาสามารถจับจ่ายได้ ในปี 1908 ราคาของ Ford Model T มีราคาจำหน่ายอยู่ประมาณ 825 เหรียญ และในปี 1912 ก็ลดลงอีกเหลือประมาณ 575 เหรียญ การลดราคาลงครั้งนั้น เทียบได้กับการลดลงจาก 15,000 เหรียญ เป็น 10,000 เหรียญ ใ2000นราคาตามอัตราการแลกเปลี่ยนทางการเงินของปี 2000"

ภูมิรัฐศาสตร์ที่ไม่เปลี่ยน

ภูมิรัฐศาสตร์ที่ไม่เปลี่ยน

พัฒนา ราชวงศ์ อาศรมภูมิวิทยาศาสตร์

สาขาวิชาภูมิศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร 

คุณสุทธิชัย หยุ่น นามปากกาว่า “กาแฟดำ” เขียนเรื่องการเปลี่ยนแปลงภูมิรัฐศาสตร์ของยุโรปเอาไว้ในบทความเรื่อง “ไฉนโปแลนด์จึงกลายเป็น ตัวละครสำคัญในสงครามยูเครน?” ในไทยโพสต์ออนไลน์ วันที่ 18 เมษายน 2565 บทความนี้สะท้อนเรื่อง heartland ของฮาลฟอร์ด แมคคินเดอร์ นักภูมิศาสตร์ผู้มีบทบาทสำคัญทางความคิดเกี่ยวกับการครองโลกของมหาอำนาจก่อนสงครามโลกจะเกิดเสียอีก

คุณสุทธิชัย หยุ่น เขียนว่าอย่างไร มาอ่านกันครับ

ทำไมโปแลนด์จึงกลายเป็นเพื่อนบ้านที่มีความสำคัญที่สุดสำหรับยูเครนในการทำสงครามกับรัสเซีย?

คำตอบคือโปแลนด์รู้ว่าถ้ารัสเซียยึดยูเครนได้ เป้าต่อไปก็คือตัวเอง

ประวัติศาสตร์สอนโปแลนด์ถึงความเจ็บปวดของสงครามอย่างที่น้อยประเทศจะได้พานพบมาด้วยตนเอง ตั้งแต่สงครามเริ่มต้น โปแลนด์ต้องรับผู้ลี้ภัยยูเครนกว่า 1.7 ล้านคน (จากทั้งหมดที่หนีสงครามออกนอกประเทศกว่า 7 ล้านคน) และโปแลนด์กลายเป็นจุดผ่านที่สำคัญที่สุดสำหรับความช่วยเหลือและอาวุธยุทโธปกรณ์ที่ต่างประเทศส่งมาให้ยูเครน

ใครจะเข้ายูเครนต้องผ่านโปแลนด์เพื่อเดินทางต่อทางรถไฟหรือถนน ซึ่งเป็นเส้นทางที่ปลอดภัยที่สุด เพราะเส้นทางขนส่งเข้ากรุงเคียฟถูกระงับด้วยสงคราม

นอกจากนั้นโปแลนด์ยังกลายเป็นประเทศที่ประกาศสนับสนุนให้ยูเครนเข้านาโตและสหภาพยุโรปที่ดังที่สุดประเทศหนึ่ง

โปแลนด์ยังออกมาวิพากษ์บางประเทศทางตะวันตกว่า “มีท่าทีอ่อนข้อต่อรัสเซียมากเกินไป” ในกรณีรุกรานยูเครน รัฐบาลโปแลนด์ภายใต้การนำของประธานาธิบดี Andrzej Duda เพิ่งต้อนรับการไปเยือนของประธานาธิบดีเซเลนสกีอย่างอบอุ่น

ขณะที่สมาชิกนาโตอื่นๆ จัดสรรงบประมาณ 2% ของจีดีพีให้กับด้านกลาโหมตามข้อตกลงกับนาโต แต่โปแลนด์ไม่ลังเลที่จะปรับขึ้นไปที่ 4% เพื่อแสดงความทุ่มเทต่อความร่วมมือทางทหารขององค์กรทหารร่วม

เพื่อแสดงความพร้อมจะช่วยยูเครนรบกับรัสเซีย โปแลนด์เป็นประเทศแรกที่ส่งรถถัง Leopard2 ให้ยูเครน (ก่อนที่เยอรมนีซึ่งเป็นผู้ผลิตด้วยซ้ำ)

และเมื่อไม่นานมานี้ โปแลนด์ก็เป็นประเทศแรกที่ประกาศจะส่งมอบเครื่องบินรบให้กับยูเครนเพื่อสกัดการโจมตีของรัสเซีย

เมื่อเร็วๆ นี้ สหรัฐฯ และนาโตสร้างค่ายทหารถาวรใหม่ในโปแลนด์ที่ตั้งอยู่เคียงข้างคลังแสงอาวุธยักษ์ที่มีรถถังและรถหุ้มเกราะทหารรบหลายร้อยคันประจำการอยู่อย่างแข็งขัน

นายทหารสหรัฐฯ คนหนึ่งเรียกโปแลนด์วันนี้ว่าเป็น “ฟันเฟืองแห่งความมั่นคงของภูมิภาคแห่งนี้”

 แต่ก่อนนี้ โปแลนด์เป็น “เด็กนอกคอก” ไม่มีใครสนใจอะไรเท่าไหร่

แต่พอรัสเซียบุกยูเครนเท่านั้นแหละ ประเทศเพื่อนบ้านทางตะวันตกของยูเครนแห่งนี้ก็มีความสำคัญขึ้นมาทันที

สงครามยูเครนทำให้เกิดการ “เคลื่อนย้ายด้านภูมิรัฐศาสตร์” ในยุโรปอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อนหลังสงครามโลกครั้งที่ 2

อยู่ดี ๆ “ศูนย์แรงดึงดูด” ของนาโตก็ย้ายจากยุโรปตะวันตก เช่น ฝรั่งเศสและเยอรมนีไปทางตะวันออก...นั่นคือโปแลนด์และประเทศในทะเลบอลติกและชาติอื่นๆ ที่ครั้งหนึ่งเคยอยู่ใต้ “ม่านเหล็ก”

หมายถึงที่เคยเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียตก่อนการล่มสลายเมื่อปี 1991

ยุโรปกลางและตะวันออกนั้นมีประวัติศาสตร์ที่เข้มข้นกว่าทางตะวันตก...โศกนาฏกรรมของสงครามในอดีตและการหวนคืนมาของความขัดแย้งที่กลายเป็นการต่อสู้ด้วยอาวุธนั้นกลับมาหลอกหลอนความดำมืดแห่งประวัติศาสตร์อีกครั้ง

ไม่นานมานี้เอง นักประวัติศาสตร์เคยเรียกโปแลนด์ว่าเป็น “หัวใจของยุโรป” ไม่ใช่เพียงจุดที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่โปแลนด์ดูเหมือนจะเป็น “เบ้าหลอม” ของกระแสธารแห่งความเคลื่อนไหวทางการเมืองที่แล่นผ่านทวีปยุโรปทั้งมวล

นักประวัติศาสตร์จำนวนหนึ่งมองย้อนประวัติศาสตร์ของโปแลนด์แล้วก็ประกาศว่าความจริงประเทศนี้มีความเป็นยุโรปมากกว่าประเทศอื่นใดบนทวีปนี้ด้วยซ้ำ เพราะบทบาทเก่าในฐานะเป็น “ปราการแห่งอารยธรรมคริสต์แห่งโลกตะวันตก”

กูรูหลายคนของโปแลนด์กำลังเตือนความทรงจำว่า คนในย่านนี้ที่มีพรมแดนประชิดกับรัสเซียได้เตือนมาตลอดว่าจะต้องตั้งการ์ดสูงไว้เพื่อป้องกัน “ความใฝ่ฝัน” ของผู้นำรัสเซียบางคนที่อาจจะยังฝันถึงอดีตอันเกรียงไกรของจักรวรรดิรัสเซียในอดีต

นักประวัติศาสตร์มีชื่อเสียงของโปแลนด์คนหนึ่งเคยกล่าวไว้ว่า “เราเตือนเอาไว้ก่อนหน้านี้แล้ว ไม่ว่าจะเป็นภัยคุกคามจากรัสเซีย หรือเรื่องความมั่นคงด้านพลังงาน และความเสี่ยงที่เราพึ่งพารัสเซียมากเกินไป...     แต่ไม่มีใครฟังเรา ไม่ว่าจะเป็นเยอรมนีหรือประเทศอื่น...และวันนี้พิสูจน์แล้วว่าสิ่งที่เราพยากรณ์เตือนไว้นั้นล้วนถูกต้องหมด”

วันนี้รัฐบาลโปแลนด์กำลังพยายามจะสร้างกองทัพที่แข็งแกร่งที่สุดในยุโรป...ด้วยอาวุธที่มาจากสหรัฐฯ

นายกรัฐมนตรีโปแลนด์ Mateusz Morawiecki ปราศรัยที่มหาวิทยาลัย Heidelberg University ที่เยอรมนีว่ายุโรปกำลังเข้าสู่ “จุดเปลี่ยนแห่งประวัติศาสตร์”

นั่นหมายความว่ายุโรปตะวันตกจะต้องตระหนักถึงความเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงที่กำลังเกิดขึ้นจากสงครามยูเครน

การที่ประธานาธิบดีเซเลนสกีไปเยือนโปแลนด์อย่างเป็นทางการเมื่อสัปดาห์ก่อนมีความหมายสำคัญตรงที่ว่า ยูเครนกำลังจะจัดระเบียบของยุโรปตะวันออกใหม่ ตอนหนึ่งของคำกล่าวของเซเลนสกีบอกว่า “ในอนาคต 2 ประเทศของเราจะไม่มีพรมแดนแบ่งแยกประชาชนของเราอีก แต่ตอนนี้ภารกิจเฉพาะหน้าคือ การที่ยูเครนต้องได้รับชัยชนะในการทำสงครามกับผู้รุกรานก่อน”

โปแลนด์รู้ว่าหากยูเครนแพ้สงครามครั้งนี้ หนึ่งในเป้าหมายหลักของรัสเซียคือโปแลนด์อย่างปฏิเสธไม่ได้ ผู้นำโปแลนด์ยืนยันว่าจะผลักดันให้ยูเครนเข้าเป็นสมาชิกนาโตและสหภาพยุโรปโดยด่วน เพื่อสร้างป้อมปราการที่หนาแน่นสำหรับการรักษาไว้ซึ่งอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของตน และเพื่อความมั่นคงของประเทศเพื่อนบ้านอื่นๆ ของยูเครนจากภัยคุกคามที่ไม่เคยชัดเจนและใกล้ตัวเท่าที่เห็นและเป็นอยู่เลย

การเลื่อนไหลของความเสี่ยง

การเลื่อนไหลของความเสี่ยงระหว่างภูมิภาค

พัฒนา ราชวงศ์ อาศรมภูมิวิทยาศาสตร์

สาขาวิชาภูมิศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร

โลกของเราในปัจจุบันมีลักษณะของความเชื่อมโยงระหว่างกันเป็นกระแสโลกาภิวัตน์ในระดับที่สูงมากๆ ซึ่งกระแสดังกล่าวช่วยสร้างเส้นทางสำหรับการส่งผ่านความเสี่ยงอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ข้ามภาคส่วนและข้ามพรมแดนในระดับที่มีความเชื่อมั่นสูง ในขณะที่รายงานการประเมินครั้งที่ห้าของ IPCC ได้ชี้ให้เห็นถึงความเชื่อมโยงของความเสี่ยงข้ามภูมิภาคว่าเป็น 'ปรากฏการณ์ข้ามภูมิภาค - cross-regional phenomena' อย่างไรก็ดี จนถึงขณะนี้ มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้น ที่ผนวกเอาแง่มุมความเชื่อมโยงข้ามกันไปมาระหว่างภูมิภาคเข้ากับการประเมินความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก็ยังคงเป็นประเด็นหลักเพียงแค่ระดับชาติหรือระดับท้องถิ่นเท่านั้น

ความเสี่ยงระหว่างภูมิภาคจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ—เรียกอีกอย่างว่า ความเสี่ยงข้ามพรมแดน ข้ามเขตแดน ข้ามชาติ หรือความเสี่ยงโดยอ้อม (cross-border, transboundary, transnational or indirect risks) เหล่านี้เป็นความเสี่ยงที่ถูกส่งผ่านข้ามพรมแดนออกไป เช่น การใช้น้ำข้ามพรมแดน และ/หรือผ่านการเชื่อมต่อกันจากระยะไกล เช่น ห่วงโซ่อุปทาน และตลาดอาหารโลก ความเสี่ยงอาจเป็นผลมาจากผลกระทบ ซึ่งรวมถึงผลกระทบแบบทบต้นหรือพร้อมกัน ซึ่งลดหลั่นกันไปในหลายระดับ ในลักษณะที่ลดหรือเพิ่มความเสี่ยงภายในระบบระหว่างประเทศ การส่งผ่านความเสี่ยงอาจเกิดขึ้นผ่านเครือข่ายการค้าและการเงิน การไหลเวียนของผู้คน การไหลทางชีวฟิสิกส์ (เช่น น้ำ) และการเชื่อมต่อของระบบนิเวศ อย่างไรก็ตาม ไม่เพียงแต่ความเสี่ยงที่ส่งผ่านข้ามพรมแดนและระบบเท่านั้น การตอบสนองในการปรับตัวยังอาจลดความเสี่ยงที่ต้นทางของความเสี่ยง ตามช่องทางการส่งสัญญาณหรือที่ผู้รับความเสี่ยง รายละเอียดงต่อไปนี้ เป็นเรื่องเกี่ยวกับช่องทางการส่งผ่านความเสี่ยง ระหว่างภูมิภาค 4 ช่องทาง ได้แก่ช่องทางการค้า การเงิน อาหาร และระบบนิเวศ และตอนท้ายจะได้นำเสนอวิธีการปรับตัวรับความเสี่ยงที่เกิดขึ้น

การค้าพาณิชย์ 

สินค้าโภคภัณฑ์ส่วนใหญ่มีการซื้อขายอย่างกว้างขวางในตลาดโลก เรียกว่าซื้อขายกันผ่านระบบห่วงโซ่อุปทาน ทำให้โลกาภิวัตน์มากขึ้นเรื่อยๆ ตัวอย่างเช่น สินค้าอุตสาหกรรมเฉพาะทาง เช่น เซมิคอนดักเตอร์ จะกระจุกตัวกันอยู่ตามสภาพที่เหมาะสมทางภูมิศาสตร์ในบางประเทศ เมื่อเกิดเหตุการณ์วิกฤตทางภูมิอากาศ เช่น น้ำท่วมหรือความร้อนขึ้นสูง จะส่งผลกระทบต่อที่ตั้งของกิจกรรมการผลิตเหล่านี้ ภาวะทางเศรษฐกิจจะไม่หยุดชะงักเฉพาะแค่เพียงในท้องถิ่นใดท้องถิ่นหนึ่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการข้ามพรมแดนและข้ามไปถึงดินแดนของประเทศที่อยู่ห่างไกลด้วย ดังตัวอย่างจากเหตุการณ์น้ำท่วมใหญ่เมื่อปี 2011 ในประเทศไทย ซึ่งนำไปสู่การขาดแคลนปัจจัยการผลิตที่เป็นกุญแจสำคัญหลายอย่างสำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์และอิเล็กทรอนิกส์ ที่ไม่เพียงแต่เฉพาะในประเทศไทยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในประเทศญี่ปุ่น ประเทศในยุโรป และสหรัฐอเมริกาด้วย นอกจากนี้ ยังมีหลักฐานเพิ่มเติมว่าประเทศอุตสาหกรรมหลายแห่งไม่ว่าจะเป็นสหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป ได้รับผลกระทบทางการค้าอันเกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นอย่างมาก ระบบการค้าที่ได้รับการปรับปรุงแล้วจะสามารถส่งผ่านความเสี่ยงข้ามพรมแดนออกไปและด้วยเหตุนี้จึงเท่ากับเป็นการขยายความเสียหายให้เพิ่มมากขึ้น แต่ก็สามารถเพิ่มความยืดหยุ่นได้เช่นกัน

การเงินการคลัง 

นอกจากนี้ ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ยังสามารถแพร่กระจายออกไปผ่านตลาดการเงินได้ทั่วทั้งโลก สำหรับกรณีของการเกิดน้ำท่วมชายฝั่งและน้ำลิ้นตลิ่งแม่น้ำ ที่มีการปรับตัวต่ำ 2080 (RCP 8.5-SSP5) ระบบการเงินคาดว่าจะเกิดการสูญเสียทางตรงเพิ่มขึ้นถึง 2 เท่า (ค่าเฉลี่ยทั่วโลก) แต่จะสูงมากกกว่าอีกถึง 10 เท่าสำหรับประเทศต่างๆ ที่เป็นประเทศศูนย์กลางทางการเงิน รวมถึงผลกระทบทางอ้อมที่อาจเกิดขึ้นจากผลกระทบทางอ้อมต่อการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ กระแสการส่งเงิน และความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ

ห่วงโซ่การผลิตอาหาร

อุปทานสินค้าเกษตรทั่วโลกกระจุกตัวอยู่ที่อู่ข้าวอู่น้ำหลักไม่กี่แห่ง ตัวอย่างเช่น อเมริกากลางและใต้ ที่เป็นหนึ่งในภูมิภาคที่มีศักยภาพสูงสุดในการเพิ่มเสบียงอาหารไปยังภูมิภาคที่มีประชากรหนาแน่นในเอเชีย ตะวันออกกลาง และยุโรป การส่งออกสินค้าเกษตร อย่างกาแฟ กล้วย น้ำตาล ถั่วเหลือง ข้าวโพด อ้อย และเนื้อวัว มีความความสำคัญเป็นอย่างมากในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา เนื่องจากการค้าระหว่างประเทศและตลาดโลกาภิวัตน์ ได้หล่อหลอมระบบอาหารเกษตรทั่วโลก

การส่งออกพืชอาหารหลัก เช่น ข้าวสาลี ข้าวโพด และถั่วเหลือง จากพื้นที่ขาดแคลนน้ำหลายแห่งของโลก เช่น ตะวันออกกลาง แอฟริกาเหนือ บางส่วนของเอเชียใต้ ที่ราบจีนตอนเหนือ ทางตะวันตกเฉียงใต้ของสหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย ไปยังพื้นที่ค่อนข้างอุดมสมบูรณ์ของโลกนี้ ที่ดูเหมือนว่าจะมีปริมาณน้ำสูงกว่า (ปริมาตรสุทธิของน้ำที่ฝังอยู่ในการค้า) ปรากฏการณ์เช่นนี้ ถือได้ว่าทั้งประเทศผู้นำเข้าและส่งออก “มีความเสี่ยงข้ามพรมแดน” ผ่านผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อแหล่งน้ำที่อยู่ห่างไกล การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคาดว่าจะเป็นตัวเพิ่มความเสี่ยงและเพิ่มช่องโหว่ใหม่สำหรับการส่งผ่านความเสี่ยง โดยความเข้มข้นของ CO2 ในชั้นบรรยากาศที่เพิ่มขึ้น คาดว่าจะไปทำให้ประสิทธิภาพการใช้น้ำของการปลูกข้าวโพดและธัญพืชเขตอบอุ่นลดลงในพื้นที่บางส่วนของสหรัฐอเมริกา ยุโรปตะวันออกและเมดิเตอร์เรเนียน แอฟริกาใต้ อาร์เจนตินา ออสเตรเลีย และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อย่างมีนัยสำคัญสำหรับการค้าธัญพืชอาหารในอนาคต ภายในปี 2050 (สถานการณ์จำลอง SRES B2) ประเทศผู้นำเข้าน้ำเสมือนในทวีปแอฟริกาและดินแดนตะวันออกกลาง อาจเผชิญกับความเครียดจากน้ำที่มีการนำเข้านี้ เนื่องจากต้องพึ่งพาการนำเข้าธัญพืชอาหารจากประเทศที่มีการใช้น้ำอย่างไม่ยั่งยืน จนถึงปี 2100 การค้าเสมือนจริงที่ใช้น้ำจากระบบชลประทานคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอีกเกือบสามเท่า (สำหรับสถานการณ์ SSP2-RCP6.5) และทิศทางของการไหลของน้ำเสมือนจริงคาดว่าจะกลับด้าน โดยภูมิภาคที่ส่งออกอยู่ในปัจจุบัน เช่น เอเชียใต้ จะต้องกลายเป็นผู้นำเข้าน้ำเสมือนจริงเหล่านั้นคืนกลับมา การไหลเวียนของการค้าเพิ่มเติม 10–120% จากภูมิภาคที่อุดมสมบูรณ์ไปยังภูมิภาคที่ขาดแคลนน้ำ เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาข้อกำหนดการไหลของสิ่งแวดล้อมในระดับโลกภายในสิ้นศตวรรษนี้ การส่งออกสินค้าเกษตรนำไปสู่การตัดไม้ทำลายป่า การแสวงหาผลประโยชน์มากเกินไปจากทรัพยากรธรรมชาติและมลพิษ ส่งผลกระทบต่อฐานทุนทางธรรมชาติและบริการของระบบนิเวศ

ระบบนิเวศและชนิดพันธุ์ 

การกระจายเชิงพื้นที่ของชนิดพันธุ์บนบกและในมหาสมุทร กำลังเปลี่ยนไป เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้คาดว่าจะตัวเร่งให้ขึ้นไปอยู่ในระดับที่สูงต่อๆ ขึ้นอีก เมื่อเกิดภาวะโลกร้อนเพิ่มขึ้น 'การเคลื่อนย้ายของชนิดพันธุ์ที่สามารถเคลื่อนไหวได้' เหล่านี้ จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบนิเวศและความเป็นอยู่ที่ดีของมนุษย์ และนำความท้าทายต่อการกำกับดูแลเข้ามา ตัวอย่างเช่น จำนวนปลาข้ามพรมแดนที่คาดว่าจะมีเพิ่มขึ้น เนื่องจากชนิดพันธุ์การประมงหลักถูกแทนที่ด้วยภาวะโลกร้อนในมหาสมุทร ความขัดแย้งเกี่ยวกับการจับปลาแมคเคอเรลหมุนเวียนได้เกิดขึ้นแล้วระหว่างประเทศในยุโรป เนื่องจากหน่วยงานกำกับดูแลเพียงไม่กี่แห่ง มีนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับการย้ายแหล่งจับ สิ่งนี้เป็นการเปิดโอกาสให้แสวงประโยชน์จากชนิดพันธุ์อย่างไม่ยั่งยืนเกิดขึ้นในน่านน้ำใหม่ หากไม่มีการจัดสรรการจับที่อัปเดตเป็นประจำ เพื่อสะท้อนถึงการกระจายแหล่งจับที่เปลี่ยนแปลง

สุขภาพของมนุษย์จะได้รับผลกระทบจากโรคที่มีพาหะนำโรค เช่น การกระจายทางภูมิศาสตร์ของมาลาเรียและไข้เลือดออกจะเปลี่ยนไป นอกจากนี้ ยังมีหลักฐานว่าชนิดพันธุ์ต่างถิ่นที่สามารถปรับตัวเข้ากับเขตอบอุ่นได้ดีหลายชนิด เช่น ไซยาโนแบคทีเรียในน้ำจืดที่เป็นผู้รุกราน ได้แพร่กระจายไปยังละติจูดที่สูงขึ้น เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ

การปรับตัวต่อความเสี่ยงที่เชื่อมโยงกันระหว่างภูมิภาค 

การตอบสนองการปรับตัวเพื่อลดความเสี่ยงระหว่างภูมิภาคสามารถดำเนินการได้ในระดับต่างๆ ณ จุดที่เกิดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระยะเริ่มต้น เช่น ความช่วยเหลือในการฟื้นฟูหลังเหตุการณ์รุนแรง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น เทคโนโลยีภูมิอากาศอัจฉริยะเพื่อการเกษตร ที่หรือตามเส้นทางที่ผลกระทบถูกส่งไป (เช่น การกระจายความหลากหลายทางการค้า การเปลี่ยนเส้นทางการขนส่ง ยังประเทศผู้รับ เช่น การเพิ่มพื้นที่จัดเก็บเพื่อรองรับการหยุดชะงักของอุปทาน) หรือโดยบุคคลที่สาม เช่น การเงินเพื่อการปรับตัว การถ่ายโอนเทคโนโลยี ความรู้ออกจากความต้องการ ประสิทธิผล และข้อจำกัดในการปรับตัวภายใต้อนาคตทางเศรษฐกิจและสังคมและการใช้ที่ดินที่แตกต่างกัน

เนื่องจากมีกการพึ่งพาระหว่างกันระดับภูมิภาคและระดับโลก ความสามารถฟื้นกลับคืนของสภาพภูมิอากาศจึงเป็นสิ่งที่ดีมากๆ ต่อสาธารณะในระดับโลก ดังนั้น ประโยชน์ของการปรับตัวจึงถูกแบ่งปันนอกเหนือจากจุดที่เริ่มใช้การปรับตัว ในทางกลับกัน การปรับตัวอาจประสบความสำเร็จในระดับท้องถิ่นขณะที่มีการกระจายความเสี่ยงไปท้องที่อื่นๆ หรือแม้แต่ผลักดันออกไปหรือไปเพิ่มความเสี่ยงในที่อื่นๆ ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องมีความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อให้แน่ใจว่าผลกระทบระหว่างภูมิภาคได้รับการพิจารณาในการปรับตัว และความพยายามปรับตัวนั้นได้รับการประสานงานเพื่อหลีกเลี่ยงการปรับตัวที่ผิดพลาดอย่างไรก็ตาม ธรรมาภิบาลการปรับตัวในระดับภูมิภาคและระดับโลกเพิ่งเริ่มต้นขึ้นเท่านั้น 

กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตามข้อตกลงกรุงปารีสข้อ 7.2 ได้กำหนดกรอบการปรับตัวเป็น 'ความท้าทายระดับโลก' และข้อ 7.1 กำหนดเป้าหมายระดับโลกเกี่ยวกับการปรับตัว ซึ่งให้พื้นที่สำหรับการเจรจาระหว่างฝ่ายต่างๆ เกี่ยวกับความท้าทายระดับโลกของการปรับตัว และความจำเป็นในการลงทุนทางการเมืองและการเงินในการปรับตัว รวมถึงเพื่อจัดการกับผลกระทบระหว่างภูมิภาค

แผนงานการปรับตัวแห่งชาติ (NAPs: national adaptation plans) สามารถพัฒนาเพื่อพิจารณาผลกระทบระหว่างภูมิภาครวมถึงผลกระทบภายในประเทศ การประสานงานระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศของ NAPs ควบคู่ไปกับการสร้างขีดความสามารถและการจัดการช่องว่างความรู้ที่มีอยู่ในระดับประเทศ สามารถช่วยให้แน่ใจว่าทรัพยากรมุ่งเน้นไปที่การลดความเสี่ยงระหว่างภูมิภาคและสร้างความยืดหยุ่นเชิงระบบต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วโลก

เนื่องจากบทบาทที่สำคัญของภาคเอกชนในการจัดการความเสี่ยงด้านสภาพอากาศระหว่างภูมิภาค จึงจำเป็นต้องมีความพยายามในการปรับกลยุทธ์ภาครัฐและเอกชนในการจัดการความเสี่ยงด้านสภาพอากาศระหว่างภูมิภาคเพื่อหลีกเลี่ยงการปรับตัวที่ไม่เหมาะสม และรับประกันว่าจะมีการปรับตัวอย่างยุติธรรมและเท่าเทียมกันในระดับต่างๆ

หมายเหตุ - ภาพประกอบเป็นการแสดงความเชื่อมโยงของความเสี่ยงที่เกิดขึ้นจากภาวะน้ำท่วมใหญ่ประเทศไทยปี 2011 ที่สร้างความเสี่ยงจากสภาพอากาศระหว่างภูมิภาคผ่านช่องทางการส่งผ่านการค้า ครอบคลุมทุกๆ ส่วนของโลก  (Abe and Ye, 2013; Haraguchi and Lall, 2015; Carter et al., 2021)