ทฤษฎีมณฑลของเกาฏิลยะ
พัฒนา ราชวงศ์ อาศรมภูมิวิทยาศาสตร์ สาขาวิชาภูมิศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร
แปลและเรียบเรียงจาก Manashi Ghosh. (2021). Kauṭlya’s Maṇḍala Theory, and It’s Relevance in India-Pakistan Relation and Sino-India Relation. IJCRT: International Journal of Creative Research Thought. Volume 9, Issue 1 January.
บทนำ
อรรถศาสตราของเกาฏิลยะ ได้บันทึกหนึ่งในบทสรุปที่มีอิทธิพลมากที่สุดเกี่ยวกับปรัชญาทางการเมืองและบทความในอนุทวีปอินเดีย Kauṭlya (370–283 ปีก่อนคริสตกาล) เป็นศาสตราจารย์ด้านประเพณีทางการเมืองและเศรษฐศาสตร์ของอินเดียที่มหาวิทยาลัยตักศิลา ซึ่งปัจจุบันอยู่ในปากีสถาน เขาเป็นที่ปรึกษาหลักของจักรพรรดิจันทรคุปต์แห่งราชวงศ์โมริยะพระองค์แรก ผู้ซึ่งเป็นกษัตริย์แห่งจักรวรรดิที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่อนุทวีปอินเดียเคยมีมา เกาฏลยะเขียนงานอันโด่งดังของเขาระหว่าง 321-300 ปีก่อนคริสตกาล1 และนักปราชญ์สันสกฤตและบรรณารักษ์ประจำห้องสมุดโอเรียนทัลไมซอร์ ดร. อาร์. ชามาซัสทรี ได้ค้นพบหนังสือ “อรรถศาสตรา” ของเกาฏลยะในกองต้นฉบับโบราณของอินเดียในปี 1905 เขาได้ตีพิมพ์ต้นฉบับของอรรถศาสตราในปี 19092 เขายังตีพิมพ์ฉบับแปลภาษาอังกฤษในปี 19153 ในบทนำ เขาอ้างอิงถึงพระวิษณุปุราณะที่ 4 หน้า 24 และระบุว่าผู้เขียนตำราเล่มนี้เป็นปราชญ์พราหมณ์ชื่อเกาฏลยะ4 นักวิชาการชาวอินเดียมักยกย่องเกาฏลยะว่าเป็นบิดาแห่งรัฐศาสตร์อินเดีย เขาเขียนตำราเล่มเอกด้วยสำนวนที่เรียบเรียงอย่างเป็นเอกภาพ พร้อมด้วยการวิเคราะห์เชิงตรรกะและความสม่ำเสมอในการใช้การคำนวณทางคณิตศาสตร์ อรรถศาสตราของเกาฏิลยะ กล่าวถึงวิธีบริหารกิจการทั้งภายในและภายนอกประเทศ ท่านสนับสนุนลัทธิจักรวรรดินิยมและให้คำแนะนำในการพิชิตรัฐอื่น เกาฏิลยะมีความเชี่ยวชาญด้านการทูตต่างประเทศเป็นอย่างดี ท่านได้วางทฤษฎีเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและนัยยะต่างๆ ไว้อย่างไม่เคยมีมาก่อน
ในอินเดียโบราณ เป้าหมายสูงสุดของรัฐ คือ การรักษาสันติภาพ ความยุติธรรม และความมั่นคงปลอดภัย ให้แก่ราษฎร ตามหลัก chāndogyoupaniṣad อาณาจักรควรปราศจากโจรและคนขี้เมา และราษฎรควรเป็นผู้มีความรู้ อย่างไรก็ตาม รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบต่อความเป็นอยู่ที่ดีทางวัตถุของพลเมือง และมีหน้าที่ส่งเสริมคุณค่าทางศีลธรรมและจริยธรรมในสังคม เกาฏิลยะเชื่อในลัทธิขยายอำนาจ และแนะนำให้กษัตริย์ทรงยึดครองดินแดนของผู้อื่น เพื่อดูแลสวัสดิภาพของรัฐ รัฐในฐานะหน่วยหนึ่งของระบบระหว่างประเทศไม่สามารถแยกตัวออกจากกันได้ จอร์จ โมเดลสกี อธิบายความหมายของนโยบายต่างประเทศไว้ในหนังสือของเขาชื่อ “A Theory of Foreign Policy” ว่า “ระบบกิจกรรมที่ชุมชนพัฒนาขึ้นเพื่อเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของรัฐอื่น และปรับกิจกรรมของตนเองให้เข้ากับสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศ” นโยบายต่างประเทศได้รับการคิดอย่างรอบคอบว่าเป็นชุดคำสั่งสำหรับรัฐในการตัดสินใจที่จะมีอิทธิพลต่อผู้คน สถานที่ และสิ่งต่างๆ นอกเหนือขอบเขตของรัฐ เป้าหมายหลักของนโยบายต่างประเทศของรัฐ คือ การเสริมสร้างความมั่นคงและอำนาจของชาติ การพัฒนาเศรษฐกิจ การสร้างชื่อเสียงในระดับนานาชาติ และการส่งเสริมสวัสดิการของประชาชน
ความสำคัญของนโยบายการต่างประเทศของเกาฏิลยะนั้น สืบทอดกันมายาวนานหลายยุคสมัย แก่นแท้และการรวมตัวของอาณาจักรอันกว้างใหญ่ที่เจริญรุ่งเรืองในอนุทวีปอินเดียในสมัยราชวงศ์โมรยะเป็นตัวอย่างของการทูตที่โดดเด่น ในยุคสมัยของราชวงศ์โมรยะ มหาอำนาจได้รวมศูนย์อำนาจไว้ที่ปาฏลีบุตร ซึ่งเป็นเมืองหลวงที่ใหญ่ที่สุดของอนุทวีปอินเดีย ประมาณ 300 ปีก่อนคริสตกาล เกาฏิลยะได้เสนอทฤษฎีมณฑล (Mandala theory) ซึ่งเป็นทฤษฎีการพิชิตโลก เพื่อจัดการกับกิจการต่างประเทศของรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ทฤษฎีนี้เป็นทฤษฎีการพิชิตโลก เกาฏิลยะสนับสนุนว่าระบบการรักษาสันติภาพ การทำสงคราม และการมีความสัมพันธ์อันดีกับรัฐอื่นๆ สามารถถูกควบคุมโดยทฤษฎีมานฑละ (วงจรรัฐ) ในอรรถศาสตรา เกาฏิลยะได้แนะนำให้กษัตริย์ทรงพิจารณาทฤษฎีวงกลม (circle theory) ทฤษฎีหกประการ (six-fold theory) และทฤษฎีสี่ประการ (four-fold theory) เป็นหลักการพื้นฐานในการรักษาความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประเทศเพื่อนบ้าน เราจะเน้นทฤษฎีวงกลมเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียกับต่างประเทศมากขึ้น ทฤษฎีวงกลมเป็นพื้นฐานของนโยบายต่างประเทศของประเทศ ทฤษฎีนี้โดยทั่วไปใช้กับการทูตในปัจจุบันโดยมีการปรับเปลี่ยนบางประการ ก่อนที่เราจะพิจารณาทฤษฎีวงกลมของรัฐของเกาฏิลยะ จะต้องเข้าใจแนวคิดของรัฐในแง่ของแนวคิดเกาฏิลยะ เสียก่อน
แนวความคิดเกี่ยวกับรัฐของเกาฎิลยะ
เกาฏิลยะระบุองค์ประกอบอำนาจอธิปไตยเอาไว้ 7 ประการด้วยกัน ประกอบด้วย พระมหากษัตริย์ สภารัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐ ดินแดนที่ประชากรอาศัยอยู่ในรัฐ เมืองที่มีป้อมปราการ คลังของประเทศ กองกำลังและกองทัพของรัฐ และพันธมิตร เกาฏิลยะระบุคุณสมบัติในอุดมคติและความสำคัญสัมพันธ์ขององค์ประกอบแต่ละอย่างของรัฐ แผนภาพด้านล่างแสดงให้เห็นองค์ประกอบทั้ง 7 ประการของรัฐ
Fig. 1. The constituent elements of a state as per Kauṭlya’s Arthaśāstra.
นักวิชาการใช้คำศัพท์ที่แตกต่างกันเพื่ออธิบายองค์ประกอบทั้งเจ็ดที่กล่าวถึงข้างต้น รัฐอธิปไตยของเกาฏิลยะ ประกอบด้วยองค์ประกอบคล้ายอวัยวะเจ็ดประการซึ่งอยู่ใต้อำนาจของกษัตริย์ ศาสตร์มนตร์ใช้องค์ประกอบทั้งเจ็ดนี้ร่วมกับคำว่า ปรากรติ และรวมองค์ประกอบที่แปดคือศัตรูเข้าไปด้วย กังเลระบุว่าปรากรติเป็นองค์ประกอบของรัฐ กษัตริย์เป็นองค์ประกอบสำคัญของรัฐ ศัตรูเป็นองค์ประกอบที่ไม่เอื้ออำนวยของรัฐซึ่งส่งผลกระทบต่ออำนาจอธิปไตยของรัฐ เกาฏิลยะเตือนกษัตริย์ให้ป้องกันภัยพิบัติซึ่งอาจทำให้องค์ประกอบทั้งเจ็ดอ่อนแอลง แนวคิดเรื่ององค์ประกอบรัฐของเกาฏิลยะคล้ายคลึงกับแนวคิดเรื่องอำนาจแห่งชาติในปัจจุบัน
ที่นี้มาลองทำความเข้าใจการทูตของเกาฏิลยะผ่านทฤษฎีนโยบายและวิธีการเชิงกลยุทธ์ของเขากัน จากนั้นเราจะลองอภิปรายถึงความเกี่ยวข้องของกลยุทธ์ทางการทูตของเกาฏิลยะในนโยบายต่างประเทศของอินเดียในปัจจุบัน
ทฤษฎีว่าด้วยรัฐในระบบมณฑลของเกาฎิลยะ
คำว่า มณฑล เป็นคำสันสกฤตที่แปลว่า วงกลม เกาฏิลยะ เน้นย้ำถึงบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ ทฤษฎีนโยบายต่างประเทศของมณฑลพิจารณาขอบเขตทางภูมิศาสตร์ เกาฏิลยะจำแนกความสัมพันธ์ระหว่างกษัตริย์ผู้ทรงปรีชาญาณกับรัฐอื่นๆ ว่าเป็นศัตรู มิตรของวิจิกิชู มิตรของศัตรู มิตรของมิตรของวิจิกิชู และมิตรของมิตรของศัตรู ฝั่งภูมิศาสตร์ด้านหลังของผู้พิชิตคือศัตรูด้านหลัง มิตรของศัตรูด้านหลัง และมิตรของมิตรด้านหลัง กษัตริย์องค์ที่อยู่ตรงกลางและกษัตริย์ที่เป็นกลาง ประกอบกันเป็นวงกลมของรัฐนี้ให้สมบูรณ์
1. กษัตริย์ผู้พิชิตหรือวิจิกิซู (Vijigīṣu) คือ ปัจจัยสำคัญที่สุดในทฤษฎีวงกลม กษัตริย์ผู้เป็นเสมือนที่พำนักของนโยบายที่สมเหตุสมผล คือ ผู้ที่ปรารถนาจะพิชิต
2. มิตร (Mitra) เป็นดินแดนของพันธมิตรของกษัตริย์ผู้พิชิตที่อยู่ถัดจากดินแดนของศัตรู พันธมิตรนั้นถือเป็นมิตร เกาฏิลยะได้อธิบายถึงพันธมิตรไว้ ๓ ประเภท คือ พันธมิตรโดยธรรมชาติ พันธมิตรโดยกำเนิด และพันธมิตรที่สร้างขึ้นมา
3. ศัตรู (Ari) - ผู้ที่สถิตอยู่ในเขตแดนรอบนอกของดินแดนที่ผู้ปรารถนา กษัตริย์ผู้พิชิตและศัตรู มีเขตแดนร่วมกัน
(หมายเหตุ: ในอรรถศาสตร์ของเกาฏิลยะ วิจิกิชู (विजिगीषु) หมายถึง กษัตริย์หรือรัฐที่กระหายชัยชนะและการขยายอำนาจ ซึ่งมักผ่านการพิชิตหรือกลยุทธ์ทางยุทธศาสตร์ วิจิกิชูเป็นบุคคลสำคัญในทฤษฎีมณฑล ซึ่งเป็นต้นแบบของการปกครองประเทศ และเป็นตัวแทนของความปรารถนาที่จะขยายอำนาจและอิทธิพลเหนือผู้อื่น)
อย่างไรก็ตาม ในอรรถศาสตร์ เกาฏิลยะ (หรือที่รู้จักกันในชื่อ จาณักยะ) ได้จำแนกศัตรูออกเป็นสามประเภทหลัก ดังนี้
ศัตรูที่เปิดเผย (Prakrti Ari) หมายถึง ผู้ที่ต่อต้านและประกาศความเป็นปรปักษ์อย่างเปิดเผย ความเป็นปรปักษ์ของพวกเขาปรากฏชัด และผู้ปกครองรู้เจตนาของพวกเขาอย่างชัดเจน
ศัตรูที่ปกปิด (Sahaja Ari) หมายถึง ผู้ที่แสร้งทำเป็นมิตรหรือเป็นกลาง แต่แอบต่อต้านผู้ปกครอง ถือว่าอันตรายกว่าเพราะความเป็นปรปักษ์ของพวกเขาถูกซ่อนไว้
ศัตรูภายใน (Krtrima Ari) หมายถึง ศัตรูภายใน อย่างเช่นรัฐมนตรีที่ไม่จงรักภักดี เจ้าหน้าที่ที่ทุจริต หรือราษฎรที่ไม่พอใจ เกาฏิลยะเตือนว่าศัตรูประเภทนี้เป็นอันตรายที่สุด เพราะพวกเขาโจมตีจากภายในอาณาจักร
นอกจากนี้ ยังมีส่วนที่เกี่ยวข้องกับศัตรูอีก ได้แก่
4. อริมิตร (Arimitra): พันธมิตรของศัตรูคืออริมิตร
5. มิตร-มิตร (Mitra-Mitra): เป็นพันธมิตรด้านหลังของอริมิตร
6. อริมิตร-มิตร (Ari Mitra-Mitra): เป็นพันธมิตรของพันธมิตรของศัตรูที่อยู่ถัดจากมิตรมิตร –มิตรมิตร
7. ปาฤษณิกราหะ (Pārṣṇigrāha): ศัตรูที่อยู่ด้านหลังของวิจิกิชู เป็นผู้จับฮีลเมื่อวิจิกิชูจะออกรบอยู่ด้านหน้า
8. อะกรันดา (Ᾱkranda): พันธมิตรของวิจูกิชูที่อยู่ด้านหลังด้านหลังของปรษณิกราหะ
9. ปาฤษณิกราหะสาร (Pārsṇigrāhāsāra): พันธมิตรของศัตรู พันธมิตรของปรษณิกราหะที่อยู่ด้านหลังอักราณฑะ
10. อะกรันกาสะระ(Ᾱkrandasāra): พันธมิตรของอักรันทะที่อยู่เบื้องหลัง Parshnigrahasara ซึ่งท้ายที่สุดแล้วเป็นพันธมิตร
11. มัธยามา (Madhyama): กษัตริย์องค์กลางที่มีอาณาเขตติดกับ Vijigishu และ Ari และมีความแข็งแกร่งกว่าทั้งสองอาณาจักร
12. อุทสินา (Udāsīna): อาณาจักรที่อยู่นอกหรือเป็นกลางและมีอำนาจเหนือกว่าอาณาจักรของ Vijigishu, Ari และ Madhyama
Fig. 2. Representation of elements of Circle’s theory.
ในวงกลมสิบสองกษัตริย์นี้ กษัตริย์ผู้พิชิตจะอยู่ที่จุดศูนย์กลางของวงกลมนี้ เพื่อขยายอาณาจักรและอำนาจของตน เกาตยะจึงแนะนำให้กษัตริย์ผู้พิชิตใช้นโยบายหกประการ ด้วยการใช้นโยบายนี้ พระองค์จะทรงเพิ่มพูนอำนาจให้ตนเอง
กษัตริย์ทุกพระองค์มีวงพันธมิตร ทฤษฎีมณฑลมีวงกลมอยู่ 4 วง ประกอบด้วย กษัตริย์ผู้พิชิตและศัตรู กษัตริย์องค์กลาง และบุคคลอิสระทั้งหมดที่เป็นกษัตริย์ที่เป็นกลาง สำหรับประกิตติ คือ กษัตริย์ผู้พิชิต มิตรของพระองค์ และมิตรของมิตร วงเหล่านี้ประกอบกันเป็นสิบแปดวง โดยร่วมมือกับสภา ดินแดน ป้อม คลัง และกองทัพ ยกตัวอย่างเช่น กษัตริย์ผู้พิชิต กระทรวง ดินแดน ป้อม คลัง และกองทัพ รวมกันเป็นหกวง มิตรของกษัตริย์ผู้พิชิต กระทรวง ดินแดน ฯลฯ รวมกันเป็นหกวง มิตรของมิตรของกษัตริย์ผู้พิชิตก็มีธาตุหกธาตุเช่นกัน ดังนั้น ทฤษฎีมณฑลจึงมีวงทั้งหมดสิบแปดวง
ในที่นี้ เขาได้พรรณนาถึงมณฑลทั้ง 4 ส่วนโดยย่อ วงกลมหลักสี่วงของรัฐ กษัตริย์สิบสองประเภท ธาตุอธิปไตยหกสิบธาตุ และโดยสรุป ทั้งหมดนี้รวมกันเป็น 72 จำนวนราชาปราคฤติบริสุทธิ์ทั้งหมด 12 องค์ ราชาปราคฤตินี้เรียกว่า รายบาปราคฤติ เมื่อนำสภา อาณาเขต และองค์ประกอบอื่นๆ มารวมกับราชาปราคฤติ 12 องค์ ดังนั้น ผลรวม คือ (12 + (12 * 5)) = 72
1. วิจิกิสุมณฑล (Vijigīṣu Manḍala): วิจิกิสุมันฑาลามีมิตร มิตรกับมิตร และธาตุทั้งห้า ดังนั้นจำนวนธาตุทั้งหมดคือสิบแปด
2. อริมณฑล (Ari Manḍala): เช่นเดียวกับวิจิกิสุมันฑาลา ก็มีมิตร มิตรกับมิตร และธาตุทั้งห้าเช่นกัน และจำนวนธาตุทั้งหมดคือสิบแปด
3. มัธยัมมณฑล (Madhyam Manḍala): มีธาตุทั้งห้าเช่นกัน จำนวนธาตุทั้งหมดคือสิบแปด
4. อุทสีนมณฑล (Udāsīna Manḍala): มิตร มิตรไมตรี และธาตุทั้งห้าก็อยู่ในวงกลมนี้เช่นกัน จำนวนธาตุทั้งหมดคือสิบแปด
ทฤษฎีมันฑาลาเกี่ยวข้องกับนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงเป็นหลัก ความต้องการพื้นฐานของรัฐคือการสร้างความสัมพันธ์อันดีกับรัฐอื่นๆ จำนวนมาก โดยมีกษัตริย์ผู้พิชิตที่ชาญฉลาดและทะเยอทะยาน ซึ่งปรารถนาที่จะสถาปนาอำนาจสูงสุดของตนเหนือรัฐเหล่านั้น Benoy Kumar Sarkar เขียนไว้ในบทความนี้ว่า “หลักคำสอนเรื่องมณฑล ซึ่งเป็นพื้นฐานของแนวคิดเรื่อง ‘ความสมดุลแห่งอำนาจ’ ของชาวฮินดู แทรกซึมอยู่ในความคิดต่างๆ มากมายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ”
อำนาจทั้งสาม
เกาฏิลยะได้อธิบายถึงอำนาจหรือคติ 3 ประเภท เอาไว้ดังนี้
1. อุตสาหะคติ (Utsāhaśakti): อำนาจนี้คือพลังส่วนบุคคลและแรงขับเคลื่อนของการปกครองตนเอง
2. ประภูคติ (Prabhuśakti): อำนาจของคลังและกองทัพที่ประจำการ กษัตริย์สามารถปกป้องรัฐของตนได้โดยการใช้คลังและกองทัพ
3. มนตราคติ (Mantraśakti): หมายถึงอำนาจของสติปัญญา กษัตริย์สามารถรักษาอำนาจและอิทธิพลเหนือรัฐอื่นๆ ด้วยความช่วยเหลือจากสติปัญญาและคำแนะนำอันชาญฉลาดของรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารอื่นๆ เนื่องจากพวกเขาสามารถสร้างนโยบายต่างประเทศที่แข็งแกร่งและการทูตที่ดีได้
กษัตริย์สามารถบรรลุสิ่งที่ปรารถนาได้ด้วยการใช้ประโยชน์จากคติทั้งสามนี้ให้เต็มที่ เกาฏิลยะยังสนับสนุนให้กษัตริย์ที่อ่อนแอกว่าป้องกันตนเองด้วย กลยุทธ์ที่กษัตริย์สามารถใช้เพื่อสถาปนาพระองค์ให้เป็นกษัตริย์ผู้ทรงเกียรติได้ มีดังนี้
1. สันติ (Sandh) - กษัตริย์แสวงหาข้อตกลงเฉพาะเจาะจงโดยไม่ใช้วิธีการรุกราน สันธีเหล่านี้อาจเป็นเพียงชั่วคราวหรือถาวร นักการเมืองทั่วโลกได้นำสันธีประเภทต่างๆ ที่กล่าวถึงในอรรถศาสตร์มาใช้ ตัวอย่างเช่น บิสมาร์กได้รักษาการกรรมสันธีไว้กับออสเตรีย และปัจจุบันอังกฤษได้ลงนามในอนาวาสิตสันธีกับอเมริกาเพื่อร่วมมือกันในการช่วยเหลือซึ่งกันและกันในกลยุทธ์ทางทหาร
2. วิกราหะ (Vigraha) - สถานการณ์ที่เป็นปรปักษ์ที่กษัตริย์สร้างขึ้นกับรัฐอื่นเรียกว่าวิกราหะ เกาฏิลยะแนะนำให้กษัตริย์สร้างสถานการณ์ที่เป็นปรปักษ์เพื่อให้รัฐที่มีอำนาจเท่ากันหรือมีอำนาจน้อยกว่าสามารถยึดครองดินแดนได้
3. อาสนะ (Asana) - การแสดงพฤติกรรมที่ไม่เต็มใจในสงครามกับรัฐอื่นเรียกว่าอาสนะ กลยุทธ์นี้ได้ผลดีเมื่อสองรัฐมีอำนาจเท่ากัน
4. ตไวธิภวะ (Dvaidhibhava) – หมายถึง นโยบายคู่ขนานที่แนะนำให้กษัตริย์ที่มีกำลังทหารประจำการอยู่ เฮนรี คิสซิงเจอร์ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้ก่อตั้งพันธมิตรกับจีน เพื่อให้รัสเซียและจีนแยกทางกัน แนวคิดของเกาฏิลยะเกี่ยวกับกลยุทธ์ประเภทนี้ถูกกล่าวถึงในทฤษฎีมณฑลของเขา
5. สังสารยะ (Samsarya) - นโยบายการแสวงหาความคุ้มครองจากกษัตริย์ผู้มีอำนาจเหนือกว่าเรียกว่า สังสารยะ เกาฏิลยะสนับสนุนว่าควรใช้กลยุทธ์นี้เพื่อป้องกันศัตรูที่อาจเกิดขึ้นโดยการแสวงหาความคุ้มครองจากพันธมิตร ประเทศที่อ่อนแอในแอฟริกาและเอเชียเริ่มหลบภัยจากมหาอำนาจยุโรปตามนโยบายนี้ ซึ่งนำไปสู่การล่าอาณานิคม
6. ยานะ (Yaana) - สำนวนตรงของคำว่า วิกราหะ หมายถึง ยานะ กษัตริย์ผู้พิชิตควรบดขยี้ศัตรูด้วยการเดินทัพและเสริมกำลังกองทัพและป้อมปราการ
วงกลมรัฐของอินเดีย
ในกลุ่มประเทศสมมุติของอินเดีย ปากีสถานถูกจัดให้เป็นศัตรูหลักของอินเดีย รัสเซียเป็นรัฐกลาง และสหรัฐอเมริกาเป็นรัฐกลางที่ทรงอำนาจ ในแง่ของพันธมิตร ญี่ปุ่นโดดเด่นในฐานะพันธมิตรหลังของอินเดีย ในทางกลับกัน อินเดียมีความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นกับอัฟกานิสถาน เนื่องจากจีนเป็นศัตรูหลังของอินเดีย จึงอยู่ในกลุ่มพันธมิตรของปากีสถาน
บทบาทของสหรัฐฯ และรัสเซียมีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างสมดุลอำนาจในเอเชียใต้มาโดยตลอด ก่อนปี 2001 หากสหรัฐฯ เอนเอียงไปทางปากีสถานมากขึ้น รัสเซียก็จะได้เปรียบอินเดีย ซึ่งจะช่วยรักษาสมดุลอำนาจไว้ได้ อินเดียในฐานะประเทศเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่ง สามารถใช้กลยุทธ์การพัฒนาเป็นเครื่องมือทางนโยบายต่างประเทศ และสามารถจัดวางอำนาจสำคัญให้เอื้อประโยชน์แก่อินเดีย อินเดียควรใช้โอกาสนี้อย่างเด็ดขาดเพื่อกดดันปากีสถานให้หลีกเลี่ยงการก่อการร้ายที่รัฐให้การสนับสนุนต่ออินเดีย
ประเด็นหลักที่ไม่ยอมให้ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียและปากีสถานจืดจางลงคือการก่อการร้าย นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี ได้กล่าวอย่างชัดเจนว่าการเจรจาและการก่อการร้ายไม่สามารถดำเนินไปพร้อมๆ กันได้ อย่างไรก็ตาม ประเด็นนี้ชัดเจนว่าอินเดียไม่สามารถทำสงครามแบบเดิมได้ สถาบันปากีสถานไม่ได้แสดงท่าทีลังเลที่จะสนับสนุนสิ่งที่เรียกว่า “การก่อการร้ายที่ดี” ซึ่งก็คือการก่อการร้ายที่รัฐให้การสนับสนุนต่ออินเดีย ณ จุดนี้ อินเดียควรป้องกันพฤติกรรมก้าวร้าวของสถาบันปากีสถาน โดยใช้สงครามทางการทูตเชิงรุกและสงครามซ่อนเร้นเพื่อบีบบังคับให้สถาบันปากีสถานยอมรับสันติภาพ ในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ปัจจุบัน อินเดียควรต่อต้านปากีสถานด้วยการทูต ควบคู่ไปกับการรณรงค์สงครามไซเบอร์แบบลับ อินเดียควรใช้ทัศนคติเชิงลบต่อการก่อการร้ายทั่วโลกเป็นจุดบรรจบของมหาอำนาจระดับโลก และสามารถจัดตั้งพันธมิตรที่กว้างขวางขึ้นเพื่อต่อต้านปากีสถาน อินเดียสามารถยุยงให้เกิดความขัดแย้งในสถาบันปากีสถานได้โดยการส่งเสริมประชาธิปไตยและการแปรพักตร์ไปต่อต้านคนป่วย
อินเดียมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีนอย่างมหาศาล จีนมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจมากมายในอินเดีย ด้วยตลาดขนาดใหญ่ อินเดียจึงมีข้อได้เปรียบเหนือปากีสถานอย่างมากในกรณีนี้ อินเดียควรใช้อิทธิพลนี้เหนือจีนเพื่อรับมือกับความสัมพันธ์แบบพึ่งพาอาศัยกันระหว่างปากีสถานกับจีน
เพื่อรับมือกับประเทศเพื่อนบ้านที่เป็นมหาอำนาจนิวเคลียร์ซึ่งใช้การก่อการร้ายเป็นเครื่องมือทางนโยบายต่างประเทศ อินเดียจำเป็นต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของเกาตยาและดำเนินนโยบายเชิงรุกเพื่อยับยั้งปากีสถานจากเส้นทางการก่อการร้าย โดยใช้กลยุทธ์สี่ประการ ได้แก่ การประนีประนอม การให้ของขวัญ (ความสูญเสียทางเศรษฐกิจหรือผลประโยชน์ที่ไม่สมดุล) ก่อให้เกิดความขัดแย้ง และการใช้กำลัง ด้วยขอบเขตที่จำกัดในการใช้กำลังหรือการเผชิญหน้าระหว่างสองมหาอำนาจนิวเคลียร์ อินเดียจำเป็นต้องใช้ความแข็งแกร่งทางการทูตและเศรษฐกิจที่เพิ่งค้นพบ รวมถึงความผันผวนของระเบียบโลกให้เป็นประโยชน์ ทฤษฎีมานฎาลาของเกาตยาเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ อาจเป็นวิธีหนึ่งที่จะทำเช่นนั้นได้
ทฤษฎีวงกลมของอินเดีย
นักวิชาการทางการเมือง เคอร์รีน แฮนลอน กล่าวว่า รัฐถูกแบ่งออกเป็นสามประเภท ได้แก่ รัฐอ่อนแอ รัฐล้มเหลว และรัฐล้มเหลว แฮนลอนกล่าวว่าครึ่งหนึ่งของโลกยังคงอยู่ในกลุ่มเปราะบางในปัจจุบัน ซึ่งผลักดันให้รัฐเหล่านี้เผชิญกับความผันผวน ความขัดแย้ง และสงคราม ซึ่งยิ่งส่งเสริมให้เกิดสภาพแวดล้อมของการก่อการร้าย กองกำลังติดอาวุธ และอาชญากรรมในศตวรรษที่ 21 แม็กซ์ เวเบอร์ นักทฤษฎีการเมือง กล่าวว่า รัฐที่ประสบความสำเร็จคือรัฐที่สามารถควบคุมการใช้กำลังกายอย่างถูกต้องตามกฎหมายภายในเขตแดนของตนได้อย่างสมบูรณ์ และหากรัฐสูญเสียการควบคุมเนื่องจากกิจการภายในที่ไม่มั่นคงและการก่อการร้าย รัฐนั้นก็ถือเป็นรัฐล้มเหลว ดัชนีรัฐเปราะบาง ซึ่งพัฒนาโดยองค์กรพัฒนาเอกชนชื่อกองทุนเพื่อสันติภาพ (Fund for Peace) ช่วยในการประเมินระดับความล้มเหลวของรัฐในการสถาปนาและธำรงไว้ซึ่งประชาธิปไตย ผ่านระบบการจัดอันดับสี่เท่า ตาราง และแผนที่สี เราจำเป็นต้องเข้าใจสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงในปัจจุบันโดยการประยุกต์ใช้ทฤษฎีเกาตเลียน
ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดีย-ปากีสถาน มองผ่านอรรถศาสตร์ของเกาฎิลยะ
ในเดือนสิงหาคม 1947 ชาวอังกฤษได้แยกอินเดียออกจากอดีตและแบ่งแยกดินแดนออกเป็นรัฐอิสลามคือปากีสถาน และรัฐฆราวาสคืออินเดีย มหาราชาฮารี ซิงห์แห่งแคชเมียร์ทรงตระหนักถึงภัยคุกคามจากการรุกรานของปากีสถานผ่านกองกำลังชนเผ่า ซึ่งเกิดขึ้นในเดือนตุลาคม 1947 ดังนั้นแคชเมียร์จึงได้เข้าเป็นของอินเดียหลังจากมหาราชาแห่งแคชเมียร์ทรงลงนามในตราสารการขึ้นครองราชย์ ซึ่งนำไปสู่สงครามแคชเมียร์ครั้งแรก (สงครามระหว่างอินเดียและปากีสถาน 1947-1948) อย่างไรก็ตาม ทฤษฎีรัฐมานฑะลาของเกาฏิลยะยืนยันว่ารัฐเพื่อนบ้านเป็นศัตรูธรรมชาติ ตราสารการขึ้นครองราชย์นี้สามารถเรียกว่า สัมสารยา ตามแนวคิดทางการทูตของเกาตยะ เมื่อวันที่ 1 มกราคม 1949 อินเดียและปากีสถานได้ตกลงหยุดยิงอย่างเป็นทางการ ซึ่งก่อให้เกิดพื้นที่แคชเมียร์ (PoK) ที่ปากีสถานยึดครอง กองทัพอินเดียไม่สามารถเดินหน้าต่อไปได้เนื่องจากบรรยากาศที่ไม่เป็นมิตรของเขต PoK และสงครามกองโจรของปากีสถานขัดขวางไม่ให้กองทัพอินเดียเดินหน้าต่อไปได้ เกาตยาเสนอว่ารัฐไม่ควรเดินทัพเข้าไปในดินแดนที่ไม่อาจปกครองได้และเป็นศัตรู และรัฐควรตกลงกันในหลักการภูมิสันธิและวยาสนะ
เกาตยาสนับสนุนให้รัฐที่อ่อนแอกว่าควรร่วมมือกับรัฐที่เหนือกว่าเพื่อเสริมสร้างอำนาจของตน ปากีสถานได้สถาปนาความสัมพันธ์ทวิภาคีกับมหาอำนาจที่เหนือกว่าอย่างสหรัฐอเมริกาในเดือนตุลาคม 1947 นอกจากนี้ สหรัฐอเมริกายังให้ความช่วยเหลือทางการเงินและการทหารแก่ปากีสถาน พันธมิตรทางทหารที่สหรัฐฯ สนับสนุนกับปากีสถาน เช่น องค์การซีโต (SEATO) (1954) สนธิสัญญาแบกแดด (1955-58) และเซนโต (CENTO) (1958-79) ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญที่สร้างความกังวลให้กับอินเดียในอดีต ปากีสถานที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ กลายเป็นผู้ส่งออกการก่อการร้ายในอินเดีย ปากีสถานเริ่มมีความสัมพันธ์กับจีนหลังจากสงครามอินโดจีนในปี 1962 ซึ่งบั่นทอนความสัมพันธ์อินโดจีน ปัญหาแคชเมียร์เป็นปัจจัยหลักที่ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศขมขื่น
ในปี 1985 ทั้งสองประเทศให้คำมั่นสัญญาว่าจะไม่โจมตีโรงงานนิวเคลียร์ของกันและกัน นายกรัฐมนตรีอินเดีย ราจีฟ คานธี เดินทางเยือนอิสลามาบัดและลงนามข้อตกลงสามฉบับเกี่ยวกับการห้ามโจมตีโรงงานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านนิวเคลียร์ในปี 1988 หลังจากการฟื้นฟูประชาธิปไตยในปากีสถาน45 ผู้ก่อการร้ายปากีสถานจี้เครื่องบินของอินเดียและนำไปยังกันดาฮาร์ในปี 1999 และเรียกร้องให้ปล่อยตัวผู้ก่อการร้ายปากีสถานสามคนโดยแลกกับผู้โดยสารและลูกเรือบนเครื่องบิน46 ผู้ก่อการร้ายปากีสถานโจมตีรัฐสภาอินเดียในเดือนธันวาคม 2001 ในปี 2006 ผู้ก่อการร้ายปากีสถานวางระเบิดรถไฟในมุมไบอีกครั้ง ทำให้มีผู้เสียชีวิต 207 คน และบาดเจ็บประมาณ 700 คน การโจมตีก่อการร้าย 26/12 ครั้งในมุมไบ การโจมตีที่ปทานโกฏ และการระเบิดที่ปูเน เป็นการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเพียงไม่กี่ครั้งที่เชื่อมโยงกับหน่วยข่าวกรองปากีสถาน ISI ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศแย่ลงหลังจากการทำลายมัสยิดบาบรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 1992 อินเดียทดสอบนิวเคลียร์สำเร็จในเดือนพฤษภาคม ปี 1998 และปากีสถานตามมาในเดือนเดียวกัน ช่วงปี 1999 ถึง 2002 ทั้งสองประเทศมีความตึงเครียดและความไม่สงบในระดับสูง ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศแย่ลงอย่างมากหลังจากเหตุการณ์ก่อการร้ายที่มุมไบเมื่อวันที่ 26 กันยายน 2008 แม้หลังจากนั้น ดร. มันโมฮัน ซิงห์ นายกรัฐมนตรีอินเดีย ได้พบกับยูซุฟ ราซา กิลานี นายกรัฐมนตรีปากีสถาน ระหว่างการประชุมสุดยอดประเทศที่ไม่ฝักไฝ่ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใด ครั้งที่ 15 (Non-Aligned Movement Summit) ในปี 2009 และทั้งสองฝ่ายต่างมุ่งมั่นที่จะพยายามอย่างจริงจังเพื่อพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียและปากีสถาน แม้จะมีข้อบกพร่องหลายประการ
โมดี นายกรัฐมนตรีอินเดีย ได้เชิญนาวาซ ชารีฟ นายกรัฐมนตรีร่วมสมัยจากปากีสถาน ให้เริ่มต้นชีวิตใหม่ และเชิญผู้นำประเทศอื่นๆ ในเอเชียใต้มาร่วมพิธีสาบานตนในวันที่ 26 พฤษภาคม 2014 เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2014 กลุ่มก่อการร้ายที่เชื่อมโยงกับปากีสถานได้โจมตีสถานกงสุลอินเดียในจังหวัดเฮรัต ประเทศอัฟกานิสถาน นายกรัฐมนตรีอินเดียไม่ได้ยกเลิกการประชุมกับนายกรัฐมนตรีปากีสถานเพียงหนึ่งวันหลังจากการโจมตี ท่าทีเช่นนี้ของนายกรัฐมนตรีอินเดียแสดงให้เห็นถึงวุฒิภาวะทางการทูต การโจมตีโดยเจตนาของผู้ก่อการร้ายต่ออินเดียมักเกิดขึ้นก่อนการประชุมสุดยอดระหว่างอินเดียและปากีสถาน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการเจรจาระหว่างสองประเทศและก่อให้เกิดอารมณ์ชาตินิยมที่ก้าวร้าวภายในสองประเทศ การสร้างสันติภาพและการสานต่อการเจรจาจะเป็นการโจมตีที่รุนแรงต่อกลุ่มก่อการร้าย อินเดียควรกดดันปากีสถานให้จัดการกับกลุ่มก่อการร้ายที่อยู่ภายในพรมแดนของปากีสถานโดยใช้เวทีระหว่างประเทศผ่านการทูตต่างประเทศ
เจ็ดสิบสองปีหลังการประกาศเอกราช ประชาชนทั้งสองฝั่งชายแดนต่างปรารถนาที่จะสร้างสันติภาพถาวรและความสัมพันธ์อันดีระหว่างทั้งสองประเทศ เราจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและการเผชิญหน้าโดยเร็วที่สุด นโยบายของเราควรมุ่งเน้นไปที่การสร้างงานและโอกาสในการรับมือกับปัญหาในปัจจุบัน เนื่องจากคนส่วนใหญ่ในภูมิภาคเอเชียใต้กำลังเผชิญกับความยากลำบากทางการเงินและความสงบสุขทางจิตใจ การเริ่มต้นใหม่นี้จะเปิดประตูสู่การค้า การเดินทาง และความเจริญรุ่งเรือง
ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดีย-จีน มองผ่านอรรถศาสตร์ของเกาฎิลยะ
ความขัดแย้งอินเดีย-จีนในปี พ.ศ. 2505 ได้รับการแก้ไขโดยการหยุดยิงที่อรุณาจัลประเทศ กองทัพจีนต้องล่าถอยเนื่องจากทัศนคติที่ไม่เป็นมิตรของประชาชนชาวอรุณาจัลประเทศ เรื่องนี้อาจมองได้ว่าเป็นแนวทางของโพมิสันธีของจีน เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวไม่อาจปกครองได้ อินเดียควรยับยั้งและป้องกันความขัดแย้งโดยการเสนอสันติภาพแก่รัฐที่รุกราน หรือร่วมมือกับมหาอำนาจที่เหนือกว่าตามหลักคำสอนของเกาฏิลยะ สหรัฐอเมริกาในฐานะมหาอำนาจเพียงประเทศเดียว จึงจำกัดทางเลือกของอินเดียในการโน้มน้าว ในกรณีนี้ อินเดียในฐานะผู้พิชิตที่อ่อนแอกว่า สามารถปฏิบัติตามคำแนะนำของเกาฏิลยะ และดำเนินนโยบายเชิงรุกเพื่อชะลอหรือยับยั้งไม่ให้สหรัฐอเมริกาเข้าสู่ความขัดแย้งกับอินเดีย โดยใช้กลอุบายสี่ประการ ได้แก่ การประนีประนอม การเสนอของขวัญ (สวัสดิการทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรม) การยุยงให้เกิดความขัดแย้ง และการใช้กำลัง จีนยังคงรักษาความสัมพันธ์อันดีกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคใกล้เคียงของอินเดีย เพื่อรับมือกับอิทธิพลของจีนในอินเดีย อินเดียจำเป็นต้องพิจารณาอินเดียและพยายามรักษาความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นโดยการสร้างสวัสดิการทางเศรษฐกิจและการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม นับตั้งแต่โมดีขึ้นสู่อำนาจ เขาพยายามอย่างต่อเนื่องที่จะส่งเสริมความร่วมมือกับสหรัฐอเมริกาผ่านบันทึกข้อตกลงการแลกเปลี่ยนทางโลจิสติกส์ (LEMOA) และกับญี่ปุ่น ซึ่งเป็นพันธมิตรโดยธรรมชาติที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน เนื่องจากสหรัฐอเมริกาก็สนใจที่จะตรวจสอบความก้าวหน้าของจีนเช่นกัน เกาตยะหมายถึงกลยุทธ์ทางการทูตเช่น มนตรยุธ ซึ่งหมายถึงการทำสงครามโดยที่ปรึกษา อินเดียควรทำหน้าที่เป็นวิจิคิสุและควรใช้นโยบายคู่ขนาน (ทไวเทภวะ) เพื่อรับมือกับภัยคุกคามจากจีน การใช้นโยบายวิกราฮาในกรณีของจีนไม่ใช่ทางเลือกที่สมเหตุสมผล ดังนั้น อินเดียควรสนับสนุนโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของรัฐบาลจีน อินเดียควรเสนอให้จีนเป็นสมาชิกของ SAARC ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความร่วมมือในภูมิภาคกับประเทศเพื่อนบ้านอื่นๆ เช่น โครงการระเบียงเศรษฐกิจบังกลาเทศ-จีน-อินเดีย-เมียนมา (BCIM-EC) และโครงการริเริ่มอ่าวเบงกอลเพื่อความร่วมมือทางเทคนิคและเศรษฐกิจหลายสาขา (BIMSTEC) อินเดียไม่ควรมองข้ามข้อตกลงและโครงการต่างๆ ที่มีกับพันธมิตรที่แข็งแกร่งกว่า เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และออสเตรเลีย เพราะจะมีบทบาทสำคัญในการต่อต้านการบังคับใช้อำนาจสูงสุดของจีนในเอเชียใต้ ดังนั้น อินเดียจึงสามารถรักษาสมดุลของพลวัตทางอำนาจในเอเชียใต้ได้ ผ่านแนวทางเชิงวิธีการของนโยบายคู่ขนานในการร่วมมือกับทั้งศัตรูและพันธมิตรในเวลาเดียวกัน และแนวทางพหุนิยมของอินเดียสามารถสร้างบรรทัดฐานใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศได้
บทสรุป
ทฤษฎีมณฑลของเกาฏิลยะเป็นทฤษีเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ซึ่งยังคงมีความสำคัญในโลกยุคใหม่ แม้ว่าจะไม่สามารถนำไปประยุกต์ใช้ได้ในทุกแง่มุมของสถานการณ์ปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม แนวคิดส่วนใหญ่ของเขายังคงเป็นแนวคิดของการเดินหน้าอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วงชิงอำนาจและดินแดน ดังนั้นจึงบั่นทอนแนวคิดเรื่องบูรณภาพ แต่การทูตแบบเกาฏิลยะในการจัดการกับกิจการภายในและภายนอกของรัฐกลับมีอิทธิพลอย่างมากในความสัมพันธ์ระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ เทคนิคการรบของเขาแม้ในปัจจุบันก็มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการช่วงชิงอำนาจและความเป็นใหญ่เหนือประเทศต่างๆ ทั่วโลก เราสามารถสืบย้อนความเกี่ยวข้องของทฤษฎีมณฑลในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาและจีนได้ บทความนี้จะอธิบายแนวคิดเรื่องรัฐและองค์ประกอบต่างๆ ของรัฐ โดยเน้นที่ความเกี่ยวข้องของทฤษฎีมณฑลและการทูตต่างประเทศของเกาฏิลยะในยุคปัจจุบัน ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียกับศัตรูตามธรรมชาติอย่างปากีสถานและเพื่อนบ้านอย่างจีนได้รับการพิสูจน์อย่างดีผ่านเครื่องมือการทูตของเกาตลีและทฤษฎีรัฐแบบมณฑลของเขา
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น