เป้าหมายการเปลี่ยนแปลงประชากรที่ชัดเจนของประเทศจีน
พรรคคอมมิวนิสต์เข้าสู่อำนาจในประเทศจีนในปี 1949 และกุมอำนาจเบ็ดเสร็จตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา พิจารณาตามแบบจำลองการเปลี่ยนแปลงประชากรแล้ว เป็นไปได้ว่าปี 1949 ประเทศจีนก้าวเข้าสู่ขั้นที่สองของแบบจำลอง จากนั้นใช้เวลาเพียงแค่ 30-40 ปีเท่านั้น ก็ก้าวเข้าสู่ขั้นตอนที่ 4 ด้วยมีการเปลี่ยนแปลงประชากรอย่างรวดเร็ว โดยต้องเผชิญหน้ากับทั้งการระบาดของโรคและการเจริญพันธุ์ที่มีลักษณะเป็นแบบอย่างเฉพาะของจีน
พรรคคอมมิวนิสต์เข้ามามีอํานาจในประเทศจีนในปี 1949 และได้ปกครองตั้งแต่นั้นมา ในปี 1949 เป็นไปได้ที่จะค้นหาประเทศจีนในระยะที่สองของการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์
นับจากปี 1949 กระทั่งถึงปลายทศวรรษ 1970 ทัศนะที่มีต่อการควบคุมการเจริญพันธุ์ในประเทศจีนเปลี่ยนแปลงไปตามอำนาจทางการเมืองภายในพรรคคอมมิวนิสต์จีน ที่กำลังสั่นคลอนกันระหว่างฝ่ายหัวรุนแรงที่ดำเนินไปตามนโยบายของเหมาเจอตุง (1893-1976) และฝ่ายคนรุ่นใหม่สายกลางที่ดำเนินการตามนโยบายของเติ้งเสี่ยวผิง (1904-1997) ซึ่งอย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1980 ฝ่ายหัวก้าวหน้าสมัยใหม่มีพลังเหนือกว่าอำนาจเก่าเป็นอย่างมาก ท่านประธานเหมาเจอตงเป็นนักวิจารณ์ที่กระตือรือร้นของผู้ที่กังวลกับผลกระทบของประชากรจํานวนมากและเพิ่มขึ้นของจีน เหมามองว่าผู้คนเป็นผู้ผลิตมากกว่าผู้บริโภค คนมากขึ้นหมายถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาที่เร็วขึ้น ในมุมมองของเขา ผู้ที่กลัวว่าประชากรที่เพิ่มขึ้นของจีนจะจํากัดความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจมีความผิดในการเผยแพร่แนวคิดตะวันตกที่ผิดพลาด เมื่อเหมาและพวกหัวรุนแรงมีอํานาจ โครงการควบคุมภาวะเจริญพันธุ์ก็ถูกปฏิเสธ ในทางตรงกันข้าม เติ้ง เสี่ยวผิง กลับกลัวการเพิ่มขึ้นของประชากรของจีนอย่างมาก ผู้คนบริโภคมากกว่าที่พวกเขาผลิต และการเติบโตของประชากรจะเจือจางผลกระทบของการพัฒนาเศรษฐกิจและบ่อนทําลายมาตรฐานการครองชีพ เมื่อเติ้งเสี่ยวผิงและฝ่ายทางสายกลางมีอํานาจ โครงการควบคุมภาวะเจริญพันธุ์ได้รับการส่งเสริมด้วยพลังที่เพิ่มขึ้น (ภาพที่ 8.9)
การนำพรรคคอมมิวนิสต์ไปสู่อํานาจในประเทศจีนในปี 1949 ได้ยินว่าเหมาเจ๋อตุงและพวกหัวรุนแรงถือสมดุลของอํานาจในขั้นต้น เหมาปรับปรุงสุขภาพของประเทศในทันทีด้วยการนำเสนอกฎหมายและดำเนินการควบคุมความสงบเรียบร้อย เพิ่มแหล่งอาหาร และสร้างสิ่งอํานวยความสะดวกด้านสุขภาพและการแพทย์ ในปี 1953 การสํารวจสํามะโนประชากรครั้งแรกภายใต้พรรคคอมมิวนิสต์ถูกรวบรวม ผลลัพธ์ที่เผยแพร่ตลอดปี 1954 และ 1955 ประกาศว่าด้วยประชากรมากกว่า 580 ล้านคน จีนเป็นประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในโลก
ในขั้นต้น ผลลัพธ์นี้พบกับความยินดี การไตร่ตรองเพิ่มเติมเกี่ยวกับอัตราการเกิดประชากรของจีน อยู่ที่ 37 คนต่อประชากร 1,000 คน อย่างไรก็ตาม ความท้าทายที่ประชากรที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วอาจทําให้เกิดการตอบสนองที่พิจารณามากขึ้น ในปี 1956 และ 1957 เติ้งเสี่ยวผิงและพวกทางสายกลางได้ยึดอํานาจ และภายใต้การปกครองของพวกเขา ความคิดริเริ่มได้ถูกนํามาใช้เพื่อลดภาวะเจริญพันธุ์ การคิดถึงสิ่งต่างๆ ไม่ดีค่อยดีนัก ประกอบเข้ากับเงินทุนที่ยังไม่ดีมีมากพอ รวมถึงการดําเนินการอย่างอ่อนแอ แผนการควบคุมภาวะเจริญพันธุ์ครั้งแรกนี้ไม่ได้ผล ในช่วงปลายปี 2500 อัตราการเกิดประชากรของของจีนยังคงอยู่ที่ 34 คนต่อประชากร 1,000 คน
หลายปีนับตั้งแต่ปี 1958 จนถึงปี 1962 เป็นช่วงเวลาที่มืดมนในประวัติศาสตร์ของจีน ภายในปี 1958 เหมาเจอตุง มีอิทธิพลต่อประเทศสูงสุดอีกครั้ง และด้วยความใจร้อนกับความก้าวหน้าของประเทศ เขาได้วางแผนที่ทะเยอทะยานเพื่อเปลี่ยนจีนจากสังคมที่ด้อยพัฒนาไปสู่มหาอํานาจระดับโลก ตามที่พวกหัวรุนแรงกล่าว ผู้คนเป็นทรัพย์สินที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของจีน และการมุ่งเน้นที่แรงงานของประเทศโดยเฉพาะ จะผลักดันให้จีนอยู่ในระดับแนวหน้า การก้าวกระโดดครั้งใหญ่ (great leap) ของเหมาจะสําเร็จโดยการนําผู้คนออกจากแปลงที่ดิน (ลดจํานวนเกษตรกร) และให้พวกเขาทํางานในอุตสาหกรรมชนบทขนาดเล็ก ขณะเดียวกันก็ต้องเพิ่มผลผลิตของผู้ที่ยังคงทํางานด้านการเกษตรต่อไป แต่ว่าผลลัพธ์ของความทะเยอทะยานนี้กลับกลายเป็นหายนะ โรงงานในชนบทนั้นเก่าคร่ำครึดึกดําบรรพ์เกินไป และผลิตภัณฑ์ที่พวกเขาปั่นออกมาแทบจะไม่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์ ในขณะเดียวกัน ด้วยคนงานน้อยลงและที่ดินที่ทุ่มเทน้อยลง ผลผลิตทางการเกษตรก็พังทลายลง และความอดอยากและความหิวโหยก็เกิดขึ้น การก้าวกระโดดไปช้างหน้าครั้งใหญ่ของเหมาเจอตง กลายเป็นการก้าวกระโดดย้อนกลับครั้งใหญ่ของจีน
เป็นเวลานานที่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ปกปิดจากโลกเกี่ยวกับความอดอยากยากไร้ที่เกิดขึ้นในช่วงปี 1958-1962 ที่เป็นช่วงเวลาหายนะในประวัติศาสตร์ประชากรของจีน ระหว่างปีดังกล่าวการผลิตธัญพืชในประเทศจีนลดลงจาก 200 ล้านตัน เหลือเพียง 143.5 ล้านตัน เนื่องจากร้อยละ 90 ของอาหารจีน ได้มาจากธัญพืชในขณะนั้น และต้องใช้ธัญพืชประมาณ 10 ล้านตัน เพื่อเลี้ยงผู้คน 30 ล้านคน การสูญเสียของธัญพืช 60 ล้านตัน หมายความว่า ตามคําจํากัดความพลเมืองจีน 180 ล้านคน ถูกทิ้งไว้ในสภาพของความไม่มั่นคงด้านอาหารเรื้อรัง ความอดอยากส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตเกินกว่า 30 ล้านคน ตัวเลขอย่างเป็นทางการชี้ให้เห็นว่าอัตราการตายของประชากรเพิ่มขึ้นมากกว่า 25 คนต่อประชากร 1,000 คน ในช่วงเวลานี้ การประมาณการอย่างไม่เป็นทางการชี้ให้เห็นว่าอัตราการเสียชีวิตพุ่งสูงขึ้นถึง 43 คนต่อประชากร 1,000 คน ในขณะเดียวกัน อันเป็นผลมาจากผลกระทบต่ออัตราการแต่งงาน ภาวะเจริญพันธุ์ของผู้ชาย และความสามารถในการสืบพันธุ์ของผู้หญิง ความอดอยากของจีนได้พิสูจน์ตัวเองว่าเป็นการคุมกําเนิดที่สําคัญ และประชดของโครงการของเหมาเจอตง คือ อัตราการเกิดประชากรลดลงสู่ระดับต่ําสุดในปี 2504 อยู่ที่ระดับที่ 18 คนต่อประชากร 1,000 คน
เหตุใดเหมาเจอตุง จึงคิดว่าเป็นไปได้ที่จะเปลี่ยนเส้นทางประชากรและพื้นผิวที่ดินของประเทศจีน ในสัดส่วนที่มีนัยสำคัญจากเปลี่ยนแปลงจากการเกษตรไปสู่อุตสาหกรรม ในขณะที่การขยายผลผลิตทางการเกษตรและการส่งออกยังคงเป็นเรื่องลึกลับ การที่เขาล้มเหลวในการหลีกเลี่ยงวิกฤตเมื่อมันเริ่มขึ้นยังคงเป็นหนึ่งในปริศนาที่ยิ่งใหญ่ของประวัติศาสตร์ บางทีเหมาอาจวางความมั่นใจและศรัทธาอย่างไม่มีเหตุผลในการคาดการณ์ในแง่ดีที่เล็ดลอดออกมาจากฟาร์มทดสอบและทดลองผู้บุกเบิกที่เขาก่อตั้งขึ้น บางทีความสนใจของเขาอาจฟุ้งซ่านไปกับความขัดแย้งระหว่างประเทศที่เขากําลังต่อสู้กับอินเดียและไต้หวัน และแน่นอนว่าในช่วงปี 1958-1960 เขาได้รับแจ้งความเป็นไปที่ไม่ดีเกี่ยวกับขนาดของภัยพิบัติที่กําลังจะเกิดขึ้นโดยผู้ปฏิบัติงานรุ่นน้องที่หวาดกลัวและกระตือรือร้นที่จะเอาใจ ต่อมาเหมาเองก็กล่าวโทษการก้าวกระโดดย้อนกลับครั้งใหญ่เกี่ยวกับความบังเอิญที่ไม่มีความสุขของเหตุการณ์ภัยธรรมชาติที่น่ากลัว ไม่ว่าจะเป็นน้ำท่วม ภัยแล้ง และแผ่นดินไหว ที่รุมเร้าจีนในเวลานี้ ซึ่งในขณะที่ภัยพิบัติเป็นไขมันที่ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างไม่ต้องสงสัย แต่ในความเป็นจริงแล้วภัยธรรมชาติมักเป็นผลกระทบในท้องถิ่น ความอดอยากที่กระจายทางทั่วสารทิศของประเทศมีแนวโน้มที่จะสนับสนุนมุมมองที่ว่าการเมืองไม่ใช่ธรรมชาติที่ทําให้การทดลองทางการเมืองที่ยิ่งใหญ่ของเหมาเจอตงนั้น กลายเป็นขบวนรถไฟที่ตกรางเสียแล้ว
ไม่ว่าอะไรก็ตาม ในปี 1966 เหมาเจอตง และกลุ่มหัวรุนแรงของเขา ได้ฟื้นอิทธิพลกลับมามีอำนาจสูงสุดอีกครั้ง นั่นทำให้การควบคุมภาวะเจริญพันธุ์ไม่ใช่วัตถุประสงค์ทางการเมืองอีกต่อไป สงสัยว่าความมุ่งมั่นของจีนต่ออุดมคติของลัทธิคอมมิวนิสต์ กำลังสั่นคลอน เหมาจึงเรียกร้องให้มีการศึกษาของมวลชนอย่างเข้มข้นในส่วนที่เป็นคุณธรรมของลัทธิคอมมิวนิสต์จีน เหมาให้ใบอนุญาตแก่กลุ่มปฏิวัติของนักเคลื่อนไหวคอมมิวนิสต์ที่อายุน้อยกว่า - เรียกว่ากลุ่ม Red Guard - เพื่อส่งเสริมหลักการคอมมิวนิสต์อย่างจริงจัง และผลิต Little Red Book ที่สรุปพื้นฐานของอุดมคติของคอมมิวนิสต์ ผู้ต้องสงสัยใดต้องสงสัยว่าเอนเอียงเข้ากับวัฒนธรรมตะวันตกหรือมีความเชื่อแบบเสรีนิยม - รวมถึงชนชั้นที่มีการศึกษา - จะต้องได้รับการดำเนินการ "แก้ไข" ในทางปฏิบัติเร่งด่วน ถือได้สิ่งที่ดำเนินการนี้ หมายถึง การตกเป็นเหยื่อ การเนรเทศ การทรมาน และแม้กระทั่งการฆาตกรรม ในช่วงเวลานี้ความสนใจที่โดดเด่นเป็นเรื่องการเมืองมากกว่าเรื่องประชากร แต่ตลอดความเชื่อของเหมาในคุณธรรมของประชากรจีนจํานวนมากนั้นไม่สั่นคลอน เหมาเจอตงประกาศอย่างเป็นทางการว่า การปฏิวัติวัฒนธรรมของเขาสิ้นสุดลงในปี 1969 แต่ความเสียหายได้เกิดขึ้นแล้ว จีนยังคงตกอยู่ในความโกลาหล อย่างต่อเนื่อง ตลอดทศวรรษ 1970 ขบวนการทางสายกลางพยายามที่จะฟื้นอำนาจการควบคุมประเทศขึ้นมา ด้วยการถึงแก่อสัญกรรมของเหมาเจอตงในปี 1976 ถือเป็นช่วงเวลาแห่งการควบคุมพรรคคอมมิวนิสต์จีนอย่างสุดโต่งได้สิ้นสุดลงอย่างแท้จริง และตั้งแต่ปี 1978 เป็นต้นมา เติ้งเสี่ยวผิง และขบวนการทางสายกลางของเขา ก็ขึ้นมามีอำนาจเหนือกว่าอย่างแท้จริง
ด้วยการขึ้นสู่อำนาจของขบวนการทางสายกลาง ตลอดทศวรรษ 1970 รัฐบาลจีนคอมมิวนิสต์ ดำเนินการรณรงค์ควบคุมภาวะเจริญพันธุ์อย่างเข้มแข็ง แต่ว่าความก้าวหน้าของจีนถูกขัดขวางโดยการเติบโตของประชากรอย่างรวดเร็ว ทั้งนี้ ความก้าวหน้าใดๆ ที่ประสบความสําเร็จไม่ได้แปลเป็นมาตรฐานการครองชีพที่ดีขึ้นเมื่อวัดค่าออกมาต่อหัวประชากร นโยบายภายใต้แคมเปญว่า "Wan, Xi, Shao" หรือ "Later, Longer, Fewer" จึงถือเป็นความพยายามอย่างหนึ่งที่จะสนับสนุนประชาชนชาวจีนแต่งงานกันช้าลง เว้นระยะห่างของการมีบุตรให้ยาวนานขึ้น และช่วยกันลดจำนวนบุตรโดยรวมให้น้อยลง
สมมติฐานที่เป็นหัวใจของมัน คือ การเพิ่มการเข้าถึงและการใช้การคุมกําเนิด (ห่วงอนามัยแบบพิเศษ) และการทําแท้ง ในช่วงเวลานี้ อํานาจทั้งหลายที่จะสร้างการเปลี่ยนแปลงของพรรคคอมมิวนิสต์จีนในระดับรากหญ้าก็มีความชัดเจนมากขึ้น โดยในขั้นต้น ขนาดครอบครัวเป้าหมายถูกกําหนดไว้ที่สองการมีบุตร 2 คน สำหรับครัวเรือนในเมือง และมีบุตร 3 คน สําหรับครัวเรือนในชนบท อย่างไรก็ดี เป้าหมายที่ต้องการให้เกิดขึ้นภายในปี 1977 คือ ทุกครอบครัวมีบุตรเพียงคนเดียวเท่านั้น โดยครั้งแรกๆ ดำเนินการผ่านการบีบบังคับ จนทำให้ระดับภาวะเจริญพันธุ์ลดลงอย่างมาก เห็นได้จากอัตราการเกิดของประชากรลดลงจาก 36 คนต่อประชากร 1,000 คน ในปี 1968
แม้จะมีความสําเร็จของแคมเปญ "Wan, Xi, Shao" ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 และต้นทศวรรษ 1980 เติ้งเสี่ยวผิง และขบวนการทางสายกลางของเขา ได้ข้อสรุปว่า การเติบโตของประชากรยังคงเป็นปัญหาที่ทําให้เศรษฐกิจของจีนเป็นอัมพาต และจําเป็นต้องใช้มาตรการที่รุนแรงยิ่งขึ้น มีคำถามเกิดขึ้นว่า เหตุใดขบวนการทางสายกลางจึงตัดสินใจเริ่มดําเนินนโยบายการควบคุมภาวะเจริญพันธุ์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ต่อคำถามนี้มีเหตุผลสำคัญสองประการ ประการแรกจีนตระหนักดีว่าแม้จะมีการพัฒนาเศรษฐกิจมากขึ้นตั้งแต่ปี 1949-1979 แต่มาตรฐานการครองชีพของคนทั่วไปในประเทศไม่ได้ดีขึ้น การบริโภคอาหารต่อหัว ระดับการรู้หนังสือ และที่อยู่อาศัยที่แออัด ทั้งหมดยังคงเป็นปัญหาที่สําคัญ ประการที่สอง จีนค้นพบพลังของการพยากรณ์ด้วยคอมพิวเตอร์ และตอนนี้ เมื่อเหลือบเห็นถึงศักยภาพของประชากรที่จะเติบโตอย่างทวีคูณ ก็ยิ่งน่าตกใจมากขึ้นไปอีก โปรแกรมเมอร์คอมพิวเตอร์และวิศวกรซอฟต์แวร์ กลายเป็นนักล็อบบี้คนสําคัญสําหรับนโยบายการควบคุมภาวะเจริญพันธุ์ที่รุนแรงมากขึ้น
การตอบสนองของจีน คือ นโยบายมีลูกคนเดียว (one-child policy) ซึ่งจีนคำนวณจุดที่เหมาะสมของมันแล้ว อีกนะยหนึ่งก็คือจีนคำนวณขนาดประชากรในจินตนาการเอาไว้แล้ว คือ 750 ล้านคน พวกเขาจึงกำหนดเงื่อนไขการลดอัตราการเจริญพันธุ์เอาไว้อย่างเข้มงวดเพื่อให้ถึงเป้าหมายในปี 2080 โดยทางออกของจีน คือ การเสนอนโยบายลูกคนเดียวต่อครอบครัว ตั้งแต่ปี 1980-2000 เพื่อค่อยๆ ผ่อนคลายข้อจํากัดเพื่อเข้าถึงนโยบายระดับทดแทน 2.2 คนต่อครอบครัว ตั้งแต่ปี 2000-2020 และเพื่อรักษานโยบาย 2.2 คนต่อครอบครัว ตั้งแต่ปี 2020-2080 ทั้งนี้ เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์นี้ พรรคคอมมิวนิสต์ได้สร้างรางวัลทางเศรษฐกิจและบทลงโทษ ผู้ที่ยึดติดกับนโยบายสามารถคาดหวังเงินเดือนที่เพิ่มขึ้น การเข้าถึงอาหาร การดูแลสุขภาพ และที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น และการจัดลําดับความสําคัญประเภทอื่นๆ สําหรับลูกๆ ของพวกเขา เพื่อสนับสนุนการรณรงค์การคุมกําเนิดได้ให้บริการอย่างกว้างขวาง การใช้งานของมันถูกบังคับ อีกครั้งที่พรรคคอมมิวนิสต์ได้ระดมกลไกการบริหารทั่วประเทศเพื่อทําให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในระดับรากหญ้า แรงกดดันทางศีลธรรม และการบีบบังคับอย่างรุนแรง นำมาสู่ผู้ที่ต่อต้านหรือฝ่าฝืนนโยบาย และผ่าน "การบังคับยอมจํานน" "การแก้ไข" และ "การศึกษาใหม่" ฝ่ายตรงข้ามหลายคนถูกบังคับให้ปฏิบัติตาม
เห็นได้ชัดว่าจีนพยายามดิ้นรนเพื่อดําเนินนโยบายลูกคนเดียวอย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดทศวรรษ 1980 อัตราการเกิดเพิ่มขึ้นสูงถึง 23 คนต่อประชากร 1000 คน อันเป็นผลมาจากผลกระทบของภาวะเบบี้บูมหลังจากที่เกิดความอดอยาก (ภายหลังจาก Great Leap Backward) ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 ซึ่งเมื่อคนรุ่นนั้นเข้าสู่วัยผู้ใหญ่ พวกเขาก็กลายเป็นพ่อแม่เช่นกัน ส่งผลให้ภาวะเจริญพันธุ์พุ่งสูงขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น จีนไม่สามารถดําเนินนโยบายในระดับประเทศได้ และเป็นประธานในนโยบายระดับภูมิภาคที่หลากหลายระหว่างและภายในจังหวัด นโยบายลูกคนเดียวมีอยู่ในบางภูมิภาคที่ส่วนใหญ่เป็นเมืองและภูมิภาคที่อยู่เขตชายฝั่ง ทั้งนี้นโยบายลูกสองคน นโยบายลูกสามคน นโยบายลูกคนเดียว และไม่มีนโยบายใดๆ ที่แพร่หลายในภูมิภาคอื่นๆ ที่อยู่ภายในเขตชนบทใดๆ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการประยุกต์ใช้ตัวแปรต่างๆ ให้หลากหลายมากขึ้น แต่ก็เป็นที่ชัดเจนว่าโครงการควบคุมภาวะเจริญพันธุ์แบบบีบบังคับของจีนได้สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อสังคมจีน ด้วยเหตุผลทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจ หลายครอบครัวชอบลูกชายมากกว่าลูกสาว และเนื่องจากการเลือกทําแท้งและการฆาตกรรมทารกหญิง (การฆ่าทารกหญิงที่น่าสะอิดสะเอียน) ความไม่สมดุลทางเพศที่สําคัญจึงเกิดขึ้นในขณะนี้ จีนจะต้องทนทุกข์ทรมานในอนาคตจากการพึ่งพาผู้สูงอายุโดยมีคนงานกลุ่มเล็กๆ ดูแลประชากรเกษียณอายุที่ขยายตัวมากขึ้น (รูปที่ 8.10) ซ้ำร้ายจีนจะมีเด็กผ่านระบบการศึกษาน้อยลง ซึ่งหมายถึงความซ้ําซ้อนของสัดส่วนของครูที่ผ่านการฝึกอบรม ในขณะเดียวกัน ผลกระทบทางสังคมวิทยาระยะยาวของการเลี้ยงดูเจนเนอเรชั่นที่มีบุตรคนเดียว
นโยบายมีลูกคนเดียวยังคงดำเนินการไปด้วยการตอบโต้โจมตีอย่างแหลมคมจากนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนและกลุ่มล็อบบี้ pro-life ในตะวันตก จีนถูกกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยกําหนดขนาดครอบครัวของผู้คนบ่อยครั้งในลักษณะบีบบังคับหรือบังคับ รวมถึงการทําแท้งที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐจํานวนมากและการคุมกําเนิดที่ถูกบังคับ นักวิจารณ์คนอื่นๆ ตั้งข้อสังเกตว่าในขณะที่การละเมิดสิทธิมนุษยชนเกิดขึ้น บางทีการวิพากษ์วิจารณ์ของตะวันตกบางอย่างอาจล้มเหลวในการทําความยุติธรรมต่อความซับซ้อนของแนวทางที่จีนใช้ แนวทางของจีนมีความยืดหยุ่น และนโยบายแตกต่างกันภายในและระหว่างจังหวัด ยิ่งไปกว่านั้น ในขณะที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนในอดีตได้พยายามยับยั้งภาวะเจริญพันธุ์ผ่านการปกครองของพรรคจากบนลงล่างและการบังคับใช้การวางแผนครอบครัวอย่างโหดร้าย (hard Leninist method) ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา แนวทางที่นุ่มนวลกว่าได้เกิดขึ้นซึ่งพยายามกระตุ้นให้ประชาชนจํากัดขนาดครอบครัวจากเจตจํานง เพื่อที่พวกเขาจะได้รับประโยชน์จากการเกิดขึ้นของจีนในฐานะแหล่งพลังเศรษฐกิจโลก (global economic powerhouse) ทุกวันนี้เน้นที่คุณภาพมากเท่ากับปริมาณ แนวคิดเรื่องการควบคุมตนเองเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวกําลังได้รับการส่งเสริมควบคู่ไปกับความจําเป็นในการเสียสละเพื่อผลประโยชน์ส่วนรวมหรือเพื่อคนรุ่นหลัง ซึ่งเปรียบได้กับการใช้หัวแครอททํางานต่างๆ ให้ได้ดีกว่ากว่าทำเป็นแท่งๆ
ขณะที่การปฏิรูปเศรษฐกิจที่เติ่งเสี่ยงผิงริเริ่มดำเนินการอย่างลึกซึ้ง และถือว่าจีนเป็นผู้นำคอมมิวนิสต์ชาติแรกที่ปรับแปลงผนวกเอาระบบเศรษฐกิจทุนนิยมเข้ากับระบอบคอมมิวนิสต์ (hybrid capitalist/communist) และภาวะที่โลกมีการเชื่อมโยงและบูรณาการกันในระดับสูงสุด ซึ่งจะต้องทำการปรับปรุงศักยภาพของอัตราการเติบโตที่โดดเด่น อีกทั้งการปรับปรุงด้านสุขภาพก็จะต้องดำเนินการร่วมเข้าด้วยกันอีก
อย่างเต็มกำลัง เพราะการเติบโตทางเศรษฐกิจที่น่าประทับใจ รายได้และความมั่งคั่งสะสม และการปรับปรุงสวัสดิการต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เมืองของภูมิภาคทางใต้และภูมิภาคชายฝั่งตะวันออก ความมั่งคั่งที่มีมากขึ้น อาหารที่ดีขึ้น และระบบภูมิคุ้มกันที่ดีขึ้น เป็นกุญแจสำคัญอันหนึ่งมีบทบาทสำคัญในการยุติโรคติดเชื้ออย่างต่อเนื่อง โรคแห่งความยากจนได้เปิดทางให้กับโรคแห่งความร่ำรวย และจีนก็ไม่ใช่ ‘คนป่วยของเอเชีย’ อีกต่อไป แต่ว่าทุกวันนี้จีนต้องเผชิญหน้ากับปัญหาสุขภาพที่สัมพันธ์กับภาวะที่ประเทศเต็มไปด้วยผู้สูงอายุและจำนวนประชากรที่เพิ่มมากขึ้น บวกกับปัญหาการขยายตัวของเมือง (urbanization) อย่างรวดเร็ว (ที่ไม่ได้สร้างปัญหาแค่มลพิษและอุบัติเหตุจราจรเท่านั้น) ปัญหาโรคระบาดและโรคอุบัติใหม่ (โดยเฉพาะโรคติดเชื้อผ่านการมีเพศสัมพันธ์) และความไม่เท่าเทียมกันด้านสุขภาพและการดูแลรักษาสุขภาพที่ขยายตัวอย่างกว้างขวาง (ด้วยความที่มีความยากจนของชุมชนและการขาดแคลนสาธารณูปโภคด้านนี้ในพื้นที่ชนบท)
มีการดำเนินการริเริ่มดำเนินการควบคุมอัตราการเจริญพันธุ์ที่กำลังเป็นปัญหารุนแรงมากๆ ตั้งแต่ปี 1979 โดยในปี 2015 จีนได้ตัดสินใจทบทวนวิธีการที่กำหนดขนาดของครอบครัวให้ได้อย่างจริงจัง มีความพยายามสร้างจูงใจกลับไปสู่หลักการแรกที่เคยนำมาใช้แล้ว แล้วทำให้เกิดปัญหาอัตราการเกิดต่ำ สัดส่วนประชากรวัยแรงงานตกต่ำ และมีประชากรวัยพึ่งพิงมากเกิน ทุกวันนี้จีนจึงต้องให้ความสำคัญกับผลสืบเนื่องที่เป็นลบจากนโยบายประชากรของประเทศ เพื่อตอบสนองต่อปัญหาต่างๆ เหล่านี้ ปลายปี 2013 จีนตัดสินใจผ่อนคลายนโยบายมีบุตรคนเดียว เด็กที่พ่อแม่ปฏิบัติตามนโยบายตอนนี้ได้รับอนุญาตให้มีลูกสองคน และในปี 2015 ในที่สุดจีนก็ยุบนโยบายนี้อย่างสมบูรณ์และเปลี่ยนไปใช้นโยบายลูกสองคนสําหรับทุกคน ภายในปี 2025 หรือเร็วกว่านั้น จีนอาจยกเลิกมาตรการควบคุมภาวะเจริญพันธุ์อย่างสมบูรณ์ และอาจเปลี่ยนเป็นประเทศที่สนับสนุนการเกิด แต่ปัจจัยพื้นฐานและใกล้เคียงของภาวะเจริญพันธุ์ของประเทศไม่ได้สนับสนุนขนาดครอบครัวขนาดใหญ่ ชนชั้นกลางของจีนที่เพิ่มขึ้นได้พัฒนาทัศนคติที่ดีต่อครอบครัวขนาดเล็ก จะใช้เวลาหลายชั่วอายุคนสําหรับนโยบายใหม่ ๆ เพื่อจัดการกับข้อกังวลต่างๆ เช่น อัตราส่วนการพึ่งพาที่เพิ่มขึ้น แรงกดดันในตลาดแรงงาน และประชากรสูงอายุ
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น