พรมแดน - Borders
พัฒนา ราชวงศ์ อาศรมภูมิวิทยาศาสตร์
สาขาวิชาภูมิศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร
แปลและเรียบเรียงจาก Gabriel Popescu (2024) Borders. In Introducing Human Geographies, Fourth Edition. Edited by Kelly Dombroski, Mark Goodwin, Junxi Qian, Andrew Williams and Paul Cloke. pp.667-678. London: Routlege.
บทนำ
เมื่อเรียกดูแผนที่โลก ตรวจสอบสถานที่ในเครื่องมือค้นหา ดูโปรแกรมข่าว หรือเดินเข้าไปในห้องเรียน สำนักงานธุรกิจ และสำนักงานของรัฐ จะสังเกตเห็นว่าแผนที่ที่ใช้กันมากที่สุดคือแผนที่ที่พื้นผิวโลก ซึ่งถูกแบ่งเป็นส่วนๆ ด้วยเส้นที่ไม่ปกติที่เรียกว่า ‘เส้นเขตแดน‘ แผนที่นี้แสดงถึงมุมมองที่เรายอมรับเกี่ยวกับพื้นผิวโลก อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาแผนที่โลกเมื่อมองจากเส้นขอบเขตพื้นที่แล้วไม่พบที่ไหนเลย แสดงให้เห็นว่าสภาพธรรมชาติของโลกนั้นไร้ขอบเขต (Cosgrove, 1994) แผนที่ทั้งสองแทบจะไม่คล้ายกันเลย แม้ว่าจะเป็นตัวแทนของพื้นที่เดียวกันก็ตาม แผนที่อย่างแรกคือการเป็นตัวแทนทางการเมืองของโลก ส่วนแผนที่อย่างที่สองเป็นตัวแทนทางกายภาพ และอย่างแรกที่มีการทำเครื่องหมายเส้นขอบไว้อย่างแน่นหนา ซึ่งกลายเป็นแผนที่ธรรมดาของโลก ซึ่งเป็นแผนที่ที่คนส่วนใหญ่คุ้นเคยมากที่สุด
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรมแดนมีความโดดเด่นในด้านการเมืองและวัฒนธรรมสมัยนิยม ตั้งแต่ยุโรป สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย ไปจนถึงอินเดีย พรมแดนถูกนำเสนอเป็นทั้งสาเหตุและแนวทางแก้ไขสำหรับปัญหาต่างๆ ที่ต้องเผชิญในสังคมปัจจุบัน ทำให้เกิดการรับรู้ว่าหากเพียงผู้คนเท่านั้นที่สามารถข้ามเขตแดนได้อย่างถูกต้อง ปัญหาทั้งหมดก็จะหมดไป พรมแดนที่ทำให้พวกเขามีลักษณะสำคัญในสังคมร่วมสมัยคืออะไร?
ชีวิตของเราถูกจัดระเบียบในเชิงภูมิศาสตร์มาอย่างยาวนานด้วยลำดับชั้นที่ซ้อนทับกันของพรมแดนทางพื้นที่และทางการปกครอง เช่น ละแวกบ้าน เมือง เคาน์ตี (หรือจังหวัด) ภูมิภาค รัฐ และพรมแดนระดับเหนือรัฐ ในบรรดาพรมแดนเหล่านี้ พรมแดนของรัฐชาติถือเป็นพรมแดนที่เป็นที่รู้จักมากที่สุด ในเวลาเดียวกัน เรายังอาศัยอยู่ในโลกที่กำหนดโดยความคล่องตัวที่จำเป็นต้องข้ามพรมแดนอย่างต่อเนื่อง ในทางตรงกันข้าม เรายุ่งอยู่กับการล้อมรอบตัวเองด้วยพรมแดน แต่กลับตระหนักว่าเราต้องข้ามพรมแดนตลอดเวลา รูปแบบร่วมสมัยของการปฏิสัมพันธ์เชิงพื้นที่กำลังสร้างสายใยความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนซึ่งสลับซับซ้อนทางภูมิศาสตร์ที่ตายตัวของเขตแดน ปัจจุบัน ชีวิตของเราถูกจัดเรียงทางภูมิศาสตร์โดยเขาวงกตแห่งพรมแดนซึ่งมักไม่มีลำดับชั้นอาณาเขตที่ชัดเจน
แม้ว่าจะเปิดกว้างต่อการแลกเปลี่ยนโลกาภิวัตน์อย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน แต่พรมแดนก็ยังห่างไกลจากความเสื่อมโทรม แต่พวกเขากำลังดำเนินการเปลี่ยนแปลงทั้งเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณโดยการเปลี่ยนธรรมชาติและการเพิ่มจำนวน พวกเขากำลังสูญเสียลักษณะเชิงเส้นในอาณาเขตบางส่วนไปพร้อมๆ กับการได้รับคุณลักษณะที่คล้ายกับเครือข่ายมากขึ้น ขณะเดียวกัน แนวทางปฏิบัติที่ไร้พรมแดนต้องพึ่งพาเทคโนโลยีดิจิทัลมากขึ้น และกำลังฝังอยู่ในร่างกายของเราเองผ่านการใช้การวัดไบโอเมตริกซ์ (Amoore, 2006) การควบคุมชายแดนยังไม่สงบเช่นกัน เนื่องจากมีการโอนอำนาจจากสถาบันภาครัฐไปยังสถาบันเอกชนและกึ่งสาธารณะเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ผลลัพธ์ก็คือ เราต้องเจรจาเรื่องพรมแดนมากขึ้น ในสถานที่ ผู้คน และสถานที่มากขึ้น ในลักษณะที่ไม่เท่าเทียมกันอย่างมาก และมีอิทธิพลต่อวิธีคิดของเราเกี่ยวกับโลก และชนิดต่างๆ มากขึ้นกว่าเดิม พรมแดนกลายเป็นสิ่งที่อยู่ภายในชีวิตประจำวัน ซึ่งส่งผลกระทบ เป้าหมายของบทนี้คือการทำความเข้าใจเกี่ยวกับการสร้างเขตแดนโดยการอธิบายสาเหตุเบื้องหลัง อภิปรายถึงหน้าที่ที่เขตแดนก่อกวน แสดงรูปทรงที่ใช้ ตรวจสอบกระบวนการร่วมสมัยที่ขับเคลื่อนพรมแดน และอภิปรายถึงผลกระทบที่มีต่อสังคม
ความรู้สึกเกี่ยวกับพรมแดน
โดยทั่วไปแล้วพรมแดนจะเข้าใจว่าเป็นเส้นที่แยกดินแดนสองแห่งหรือทำเครื่องหมายขอบเขตของเอนทิตีในอาณาเขต พรมแดนเป็นสิ่งก่อสร้างทางสังคมที่ผู้คนสร้างขึ้นเพื่อช่วยจัดระเบียบชีวิตของพวกเขา สิ่งเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยธรรมชาติของการแบ่งแยกระหว่างผู้คนและสถานที่ แม้ว่าจะตั้งอยู่บนเทือกเขา ชายฝั่ง หรือแม่น้ำก็ตาม ขอบเขตทั้งหมดถูกสร้างขึ้นโดยคนๆ หนึ่ง เนื่องจากมนุษย์เป็นผู้กำหนดตำแหน่งของตน ผู้คนใช้กระบวนการสร้างพรมแดนมาเป็นเวลานานเป็นยุทธศาสตร์ด้านอำนาจในการยืนยันการควบคุมดินแดนโดยการทำเครื่องหมายความแตกต่างในดินแดน อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างที่เครื่องหมายเส้นขอบไม่มีความหมายคงที่และมีอยู่แล้ว มนุษย์เป็นผู้กำหนดว่าความแตกต่างหมายถึงอะไร เวลาใด และในสถานที่ใด ตลอดประวัติศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงเขตแดนถือเป็นบรรทัดฐานมากกว่าข้อยกเว้น พรมแดนไม่ได้อยู่ในตำแหน่งเดียวกันตั้งแต่สมัยดึกดำบรรพ์ พรมแดนไม่ได้ถูกจินตนาการว่าเป็นเส้นเสมอไป และไม่ได้ทำหน้าที่เดียวกันเสมอไป (Popescu, 2011)
การสร้างพรมแดนมีผลกระทบต่อโครงสร้างอย่างมีนัยสำคัญต่อสังคม เนื่องจากเป็นตัวกำหนดว่าใครอยู่ที่ไหน ใครคือคนใน และใครคือคนนอก ด้วยเหตุนี้ พรมแดนจึงมีบทบาทในการจัดระเบียบสังคมมาโดยตลอด การสร้างขอบเขตเป็นวิธีการจัดการพฤติกรรมของมนุษย์ในบริเวณพื้นที่โดยควบคุมการเคลื่อนที่ข้ามพื้นที่
ปัจจุบัน พรมแดนเป็นที่เข้าใจกันโดยทั่วไปว่าเป็นข้อจำกัดทางภูมิศาสตร์ของรัฐชาติ โดยส่วนใหญ่แล้ว เหตุผลของพวกเขาถูกมองข้ามไปในชีวิตประจำวัน แม้ว่าพรมแดนส่วนใหญ่ของรัฐในปัจจุบันจะเกิดขึ้นในช่วง 60 ปีที่ผ่านมาเท่านั้น รัฐในยุคแรกๆ เช่น โรมและจีน มีพรมแดนแบบพรุน (porous frontiers) ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีประชากรเบาบางและควบคุมอย่างหลวมๆ ทำให้เกิดการเปลี่ยนผ่านดินแดนไปยังเพื่อนบ้านอย่างค่อยเป็นค่อยไป เมื่อถึงต้นศตวรรษที่ 20 พรมแดนที่ค่อนข้างมีรูพรุนเหล่านี้ถูกแทนที่ด้วยเส้นเขตแดนที่แหลมคม ทำให้เกิดการเปลี่ยนผ่านอาณาเขตจากรัฐหนึ่งไปยังอีกรัฐหนึ่งอย่างกะทันหัน และเพิ่มการควบคุมการเคลื่อนไหว ในเวลาเดียวกัน อุดมการณ์ชาตินิยมและความพยายามที่จะสร้างรัฐชาติโดยสันนิษฐานว่ามีการทับซ้อนกันอย่างใกล้ชิดระหว่างอำนาจอธิปไตยในดินแดนของรัฐกับอัตลักษณ์ของประชาชนที่อาศัยอยู่ภายในเขตแดน ช่วยกระชับเส้นเขตแดนให้เป็นกรอบความคิดที่แพร่หลายในการคิดเกี่ยวกับโลก ลัทธิล่าอาณานิคมช่วยทำให้ภูมิศาสตร์ชายแดนนี้กลายเป็นโลกาภิวัตน์โดยการส่งออกจากยุโรปไปยังส่วนอื่นๆ ของโลก ขณะนี้มีพรมแดนทางบกมากกว่า 300 เส้น และพรมแดนทางทะเลระหว่างประเทศมากกว่า 400 เส้น และจำนวนพรมแดนเหล่านี้ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องพร้อมกับการเกิดขึ้นของรัฐใหม่ เส้นขอบมีอยู่ในสภาวะที่ผันผวน เส้นขอบเหล่านี้มักถูกจินตนาการและคิดใหม่เสมอเมื่อปรากฏและหายไปอยู่ตลอดเวลา
เนื่องจากการแบ่งแยกระหว่างรัฐชาติ พรมแดนจึงสะสมหน้าที่และคุณลักษณะหลายอย่างซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดระเบียบชีวิตทางสังคมภายในอาณาเขตของรัฐ ในขณะเดียวกันก็ควบคุมปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐไปพร้อมๆ กัน ในทางการเมือง ขอบเขตหมายถึงการสิ้นสุดอำนาจของรัฐ และเป็นจุดเริ่มต้นของอีกรัฐหนึ่ง ในเชิงเศรษฐกิจ พวกเขาจะถือว่ากำหนดขอบเขตของเศรษฐกิจของประเทศ ในสังคม พวกเขาเสนอแนะถึงอัตลักษณ์ประจำชาติร่วมกันและความเหนียวแน่นทางวัฒนธรรม ในด้านการทหาร พวกเขาถูกมองว่าเป็นแนวป้องกันเพื่อปกป้องรัฐจากภัยคุกคามภายนอก ในความเป็นจริง สิ่งต่างๆ ยุ่งวุ่นวายกว่านี้เล็กน้อย เนื่องจากพรมแดนมักแยกกลุ่มชาติพันธุ์ รัฐบาลอ้างสิทธิ์ในดินแดนภายในรัฐใกล้เคียง และความจำเป็นในการค้าและการอพยพข้ามพรมแดนทำให้เกิดความท้าทายอย่างต่อเนื่องต่อขีดความสามารถของพรมแดนในการจำกัดความสัมพันธ์ทางสังคมภายในอาณาเขตของรัฐอย่างเต็มที่ ด้วยเหตุนี้ เขตแดนจึงทำหน้าที่เป็นกลไกในการกำกับดูแลการไหลเวียนของผู้คน สินค้า และเงินในระดับต่างๆ อยู่เสมอ การจัดการความสามารถในการซึมผ่านของชายแดนทั่วโลกได้รับการประมวลผลในรูปแบบขอบเขตชายแดนที่หลากหลาย ซึ่งมีตั้งแต่การปิดเสมือน ในกรณีของเกาหลีเหนือ ไปจนถึงที่ค่อนข้างเปิด เช่น ในกรณีของขอบเขตภายในของสหภาพยุโรป ตามบริบทที่พวกเขาดำเนินการ พรมแดนสามารถใช้เป็นอุปสรรคหรือสะพานที่เกี่ยวข้องได้ ไปยังประเทศเพื่อนบ้าน (Sidaway, 2002)
ลักษณะสำคัญของเขตแดนของรัฐประกอบด้วยความหมายสองเท่าของเส้นแบ่งแยกและการติดต่อในอวกาศ เมื่อใดมีการสร้างเขตแดนขึ้น ก็จะได้ความหมายสองความหมายพร้อมกัน อย่างน่ารังเกียจ ด้านหนึ่งแยกคนสองกลุ่มออกจากกัน ในขณะที่อีกกลุ่มหนึ่งเชื่อมโยงพวกเขาโดยนำพวกเขามาสัมผัสกัน สิ่งนี้ทำให้การสร้างเขตแดนเป็นธุรกิจที่ยุ่งยาก เนื่องจากเป็นไปไม่ได้ที่จะจัดการกับเขตแดนเพียงด้านเดียวโดยไม่พิจารณาอีกด้าน เมื่อใดก็ตามที่รัฐบาลเลือกที่จะจำกัดการเคลื่อนไหวข้าม กองกำลังที่รับผิดชอบต่อปรากฏการณ์นี้จะตอบสนองด้วยการผลักดันกลับเพื่อให้มีการเคลื่อนไหวข้ามมากขึ้น
พรมแดนก็มีมิติเชิงสัญลักษณ์เช่นกัน มีการผลิตและทำซ้ำอย่างต่อเนื่องผ่านวาทกรรมชุดต่างๆ ที่มุ่งรักษาความเกี่ยวข้องในชีวิตของผู้คน หนังสือเรียนภูมิศาสตร์และประวัติศาสตร์ ภาพสื่อของจุดตรวจและรั้ว เพลงรักชาติ แผนที่ประเทศ และหนังสือเดินทาง ล้วนเป็นสัญลักษณ์อันทรงพลังที่ทำหน้าที่ขยายและเสริมสร้างพรมแดนของรัฐในจิตใจของผู้คน
สรุปย่อ
- พรมแดนไม่ได้เกิดขึ้นโดยธรรมชาติของการแบ่งแยกระหว่างผู้คน สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งก่อสร้างทางสังคมที่มนุษย์สร้างขึ้น
- พรมแดนเป็นผลมาจากความสัมพันธ์เชิงอำนาจและมีจุดประสงค์เพื่อทำเครื่องหมายความแตกต่างที่รับรู้ในพื้นที่
- พวกเขาทำหน้าที่หลายอย่างโดยมุ่งเป้าไปที่การจัดระเบียบชีวิตทางสังคมภายในดินแดนและควบคุมปฏิสัมพันธ์ระหว่างประเทศ.
พรมแดนในยุคโลกาภิวัตน์
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 เส้นเขตแดนของรัฐตกอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างต่อเนื่องจากกระบวนการเปลี่ยนแปลงระดับโลกต่างๆ ซึ่งตรรกะของการเคลื่อนไหวต้องการการซึมผ่านที่เพิ่มขึ้น แง่มุมต่างๆ ของชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจ เช่น การค้าทางเศรษฐกิจและการบริโภคทั่วโลก การจัดการสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การแก้ปัญหาโรคระบาด การต่อสู้กับกลุ่มอาชญากร ถือเป็นเรื่องข้ามชาติและตัดผ่านเขตแดนของรัฐ การพัฒนาเหล่านี้นำไปสู่การขาดการเชื่อมต่อที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างภูมิศาสตร์ของโลกาภิวัตน์และความสามารถของเส้นเขตแดนในการควบคุมมัน ตัวอย่างเช่น การคิดว่าเงินอิเล็กทรอนิกส์ไหลเวียนไปทั่วโลกด้วยความเร็วแสงทุกวันระหว่างศูนย์กลางทางการเงิน เช่น ลอนดอน นิวยอร์ก และโตเกียว โดยไม่คำนึงถึงพรมแดนของประเทศอย่างไร และวิธีที่พรมแดนช่วยควบคุมการระบาดของไวรัสได้เพียงเล็กน้อย เช่น โควิด-19 ที่แพร่กระจายจากทวีปหนึ่งไปอีกทวีปหนึ่งผ่านการเดินทางทั่วโลก
เพื่อรักษาความเกี่ยวข้องของพรมแดนของประเทศ การผลิตชายแดนในปัจจุบันได้รับแรงผลักดันจากความตึงเครียดระหว่างข้อเรียกร้องพร้อมกันสำหรับการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนที่ไม่มีอุปสรรคในด้านหนึ่งและความมั่นคงในดินแดนที่เชื่อถือได้ในอีกด้านหนึ่ง วัตถุประสงค์หลักคือการบรรลุขอบเขตของความสามารถในการซึมผ่านแบบเลือกสรรสูง ซึ่งสามารถทำให้เกิดการไหลเวียนของการแลกเปลี่ยนอย่างเสรีที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่มีอำนาจพิจารณาว่าเป็นที่ต้องการ ขณะเดียวกันก็ปิดกั้นการแลกเปลี่ยนที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเหล่านี้พิจารณาว่าไม่เป็นที่ต้องการน้อยกว่า ตัวอย่างเช่น พรมแดนอาจมีรูพรุนสำหรับทุนเกือบทุกรูปแบบ แต่ไม่ใช่สำหรับแรงงานเกือบทุกประเภท กล่าวอีกนัยหนึ่ง ขอบเขตคาดว่าจะทำงานเหมือนกับ 'ไฟร์วอลล์' ซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อให้การทำงานของการรับส่งข้อมูลที่ถูกต้องตามกฎหมายเป็นไปอย่างราบรื่น ในขณะเดียวกันก็ปิดกั้นผู้บุกรุกที่ไม่ต้องการ คำถามสำคัญที่เกิดขึ้นในขณะนี้คือใครเป็นผู้ตัดสินว่าสิ่งใดที่ถือเป็นการรับส่งข้อมูลที่ถูกกฎหมาย และเราจะมั่นใจได้อย่างไรว่าการเดินทางของเราเองซึ่งถูกมองข้ามไปในวันนี้ จะไม่ถือว่าผิดกฎหมายในวันพรุ่งนี้
เพื่อนำระบอบการปกครองใหม่นี้ไปใช้ ขอบเขตได้ทำหน้าที่เพิ่มเติมและการกำหนดค่าอาณาเขตเพื่อให้ชัดเจนและเคลื่อนที่ได้ วิธีหนึ่งในการทำความเข้าใจว่าขอบเขตใหม่ๆ ถูกสร้างขึ้นอย่างไรและอย่างไร คือการคิดในแง่ของการลดและแบ่งขอบเขตไดนามิกส์ใหม่ ในขณะที่เขตแดนบางแห่งในบางพื้นที่มีหน้าที่กั้น แต่เขตแดนอื่นๆ ในสถานที่อื่นก็ถูกสร้างขึ้นลดลงอย่างมาก พรมแดนใหม่เหล่านี้มักไม่มีลักษณะเป็นเส้นตรงและไม่ได้อยู่ที่ขอบอาณาเขตของรัฐ
พื้นที่ชายแดนสามประเภทหลักสามารถเชื่อมโยงกับภูมิศาสตร์ทางการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมในปัจจุบันของโลกาภิวัตน์ - พื้นที่ชายแดน พรมแดนเครือข่าย และเส้นเขตแดน ในกรณีแรก ความลึกของเขตแดนได้รับการยอมรับและได้รับการจัดการเป็นเขตเปลี่ยนผ่านที่เชื่อมต่อกับดินแดนของรัฐ Borderlands มีขอบเขตตั้งแต่พื้นที่แคบๆ ที่อยู่ติดกับแนวเขตแดน ไปจนถึงพื้นที่ขนาดใหญ่ เช่น ชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก หรือดินแดนทางตะวันตกเฉียงเหนือของปากีสถาน ในกรณีที่สอง พรมแดนได้รับการเคลื่อนย้ายอาณาเขตโดยการฝังลงในกระแสเพื่อให้สามารถดำเนินการฟังก์ชันชายแดนได้ทุกที่ในโลก เรามองเขตแดนว่าสามารถเคลื่อนย้ายได้' หรือฉายที่ระยะห่างจากชายขอบของรัฐ ลองพิจารณาตัวอย่างการตรวจค้นคนเข้าเมืองในย่านที่ยากจน การตรวจสอบสถานะคนเข้าเมืองในโรงพยาบาล ค่ายผู้ลี้ภัยนอกชายฝั่ง หรือซอฟต์แวร์ออนไลน์ที่ตรวจสอบข้อมูลประจำตัวส่วนบุคคลของเราเมื่อซื้อตั๋วเครื่องบินจากบ้านของเราอย่างสะดวกสบาย
ในกรณีสุดท้าย เส้นขอบจะคงความน่าดึงดูดของเส้นที่คมไว้และเสริมด้วยรั้วและกำแพง แม้จะมีประโยชน์ใช้สอยจากโครงสร้างดังกล่าวและป้ายราคาที่สูงเกินไป แต่การฟันดาบผู้คนทั้งในและนอกอาณาเขตก็กลายเป็นธุรกิจหลักและยาครอบจักรวาลทางการเมือง ความนิยมทางการเมืองของเส้นเขตแดนเสริมนั้นอาศัยคุณค่าเชิงสัญลักษณ์เป็นหลักในฐานะพิมพ์เขียวที่เรียบง่ายสำหรับการจัดระเบียบอัตลักษณ์ตามฝ่ายค้านแบบไบนารี่ 'เรากับพวกเขา' รั้วชายแดนระยะทางนับหมื่นกิโลเมตรถูกสร้างขึ้นทั่วโลก ตั้งแต่รั้วสหรัฐฯ ที่ชายแดนติดกับเม็กซิโก ไปจนถึงพรมแดนสหภาพยุโรปในยุโรปและแอฟริกาเหนือ และจากซาอุดีอาระเบียและอิสราเอล ไปจนถึงชายแดนอินเดีย-บังกลาเทศ
ผลลัพธ์ของพลวัตในการปรับโครงสร้างเหล่านี้คือการทวีคูณและการกระจายตัวของเขตแดน แม้จะมักเกี่ยวข้องกับ 'โลกไร้พรมแดน' แต่ในความเป็นจริงแล้ว ได้ก่อให้เกิดเขตแดนมากกว่าที่จะน้อยลง และได้เพิ่มมากขึ้นแทนที่จะลดความซับซ้อนลง
สรุปย่อ
- ด้วยกระแสโลกาภิวัตน์ เขตแดนจึงถูกกดดันเพื่อให้การแลกเปลี่ยนผ่านเข้ามาได้มากขึ้น
- เพื่อเป็นการตอบสนอง ขอบเขตได้เปลี่ยนหน้าที่และเพิ่มรูปร่างให้ครอบคลุมขอบเขต เครือข่าย และเส้นต่างๆ
- โลกาภิวัฒน์นำไปสู่ภูมิศาสตร์ชายแดนที่ซับซ้อนมากขึ้น และมีจำนวนและประเภทของพรมแดนเพิ่มมากขึ้น
วาทกรรมความมั่นคงชายแดนและการจัดการภัยคุกคามจากการอพยพ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา วาทกรรมด้านความมั่นคงได้กำหนดกรอบภัยคุกคามด้านความมั่นคงของชาติใหม่ในแง่ของปรากฏการณ์ข้ามชาติที่ต้องจัดการด้วยความช่วยเหลือจากพรมแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านความคล่องตัวของปรากฏการณ์เหล่านี้ที่กลายเป็นประเด็นหลักด้านความปลอดภัย ความจริงที่ว่าการอพยพ การก่อการร้าย กระแสเศรษฐกิจ อาชญากรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ และมลพิษทางสิ่งแวดล้อมสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งภายในและภายนอกอาณาเขตของรัฐ ทำให้ความแตกต่างระหว่างความมั่นคงภายในและภายนอกมีความชัดเจน จนถึงจุดที่หลอมรวมทั้งสองอาณาจักรเข้าด้วยกัน แง่มุมต่างๆ ของกระแสข้ามชาติที่มีสาเหตุและพฤติกรรมที่แตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ มักถูกรวมเข้าด้วยกันในวาทกรรมสาธารณะ และถูกนำเสนอว่าเป็นภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นต่อการดำรงชีวิตส่วนบุคคลของพลเมือง ผลลัพธ์หลักคือปัญหาด้านความปลอดภัยถูกมองว่าเชื่อมโยงโดยตรงกับชีวิตประจำวันมากขึ้น ความกลัวบางอย่างที่ผู้คนมีในชีวิตส่วนตัว เช่น ความไม่มั่นคงในการทำงานหรือการตกเป็นเหยื่อของอาชญากรรม มักถูกฉายเข้าสู่ขอบเขตความมั่นคงของชาติได้ง่ายขึ้น ผลลัพธ์ที่ได้คือการแทรกซึมของนโยบายและแนวปฏิบัติด้านความปลอดภัยที่เจาะลึกเข้าไปในโครงสร้างของสังคมจนถึงระดับปัจเจกบุคคล ดูเหมือนชีวิตประจำวันแทนที่จะเป็นอาณาเขตของรัฐที่ต้องรักษาความปลอดภัยไว้ก่อนเพื่อให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัย
โลกทัศน์นี้ละทิ้งความคล่องตัวและความปลอดภัยในแง่ที่เป็นปฏิปักษ์ และมองว่าพรมแดนเป็นเครื่องมือในการรักษาความปลอดภัยของการไหลเวียนทั่วโลก ความเชื่อก็คือการเฝ้าระวังพรมแดนที่เพิ่มขึ้นซึ่งครอบคลุมแง่มุมต่างๆ ในชีวิตประจำวันจะช่วยให้สามารถระบุและป้องกันความเสี่ยงได้ จากนั้น สามารถใช้กลยุทธ์การบริหารความเสี่ยงโดยได้รับความช่วยเหลือจากการเคลื่อนย้ายบริเวณพรมแดน (mobile borders) ในระดับสูง เพื่อคาดการณ์ความเสี่ยงโดยการแยกวามแตกต่างระหว่างการเคลื่อนย้ายที่ 'ดี' และ 'ไม่ดี' อย่างมีความหมาย อย่างไรก็ตาม ความเสี่ยงนั้นขึ้นอยู่กับความน่าจะเป็น การตัดสินใจว่าความเสี่ยงใดที่ผู้คนเผชิญในชีวิตประจำวันถือเป็นภัยคุกคามต่อสังคมถือเป็นงานที่ซับซ้อน ดังนั้น การมองว่าพรมแดนเป็นเครื่องมือในการบริหารความเสี่ยงจะเปิดพื้นที่สำหรับการกำหนดความเสี่ยงทางการเมือง และทำให้พรมแดนมีการโต้แย้งกันมากขึ้น ตัวอย่างเช่น วาทกรรมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยล่าสุดเน้นความเสี่ยงจากการย้ายถิ่นฐานและกลุ่มอาชญากรรม ขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการค้าเสรีและมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม
ภาพที่ 50.1 ผู้อพยพและผู้ลี้ภัยในอิตาลีร่วมกับสหภาพ USB สาธิตต่อต้านรัฐบาล Meloni และกฤษฎีกา Cutro ซึ่งจะยกเลิกการคุ้มครองพิเศษสำหรับผู้ลี้ภัย ภายใต้กฎหมายใหม่ ผู้อพยพจะไม่สามารถแปลงการคุ้มครองพิเศษเป็นใบอนุญาตทำงานได้อีกต่อไป: การเปลี่ยนแปลงมีแนวโน้มที่จะเพิ่มจำนวนแรงงานที่ไม่มีเอกสารในอิตาลี
Source: Photo credit: Alamy, taken on 28 April 2023 in Rome
ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ปัญหาการย้ายถิ่นถือเป็นความเสี่ยงด้านความมั่นคงของพรมแดนที่สำคัญทั่วโลกที่พัฒนาแล้ว การย้ายถิ่นข้ามชาติในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นผลมาจากความไม่เท่าเทียมกันในการพัฒนาระดับโลกและความรุนแรงที่เกิดจากความขัดแย้ง โดยครอบคลุมแง่มุมต่างๆ ตั้งแต่สถานการณ์ระยะสั้นไปจนถึงสถานการณ์ถาวร และครอบคลุมงานที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายเฉพาะผู้ลี้ภัย วาทกรรมทางการเมืองและรายงานของสื่อมักมองข้ามความแตกต่างเหล่านี้ และเชื่อมโยงการย้ายถิ่นเข้ากับอาชญากรรม ซึ่งช่วยสร้างภาพลักษณ์ของผู้ย้ายถิ่นว่าเป็นการคุกคามผู้อื่น ในประเทศที่มีความหลากหลาย เช่น สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ออสเตรเลีย และในสหภาพยุโรป มีการออกกฎหมายหลายรอบในช่วงหลายปีที่ผ่านมาเพื่อกำหนดให้การย้ายถิ่นเป็นอาชญากร และสร้างความมั่นคงชายตรงพรมแดนให้เป็นศูนย์กลางของกฎระเบียบการย้ายถิ่น (ภาพที่ 50.1) Shilliam (2018) และ El-Enany (2020) ต่างก็ให้เรื่องราวทางประวัติศาสตร์ที่ยอดเยี่ยมเกี่ยวกับนโยบายเหล่านี้ในบริบทของสหราชอาณาจักร การออกกฎหมายรอบใหม่ทุกฉบับได้เพิ่มขีดความสามารถในการตรวจรักษาชายแดน ขยายรายการการละเมิดที่ทำให้ผู้ย้ายถิ่นมีสิทธิ์ถูกเนรเทศ และเพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานบริเวณพรมแดน ด้วยเหตุนี้ กฎหมายการย้ายถิ่นฐานจึงมีแนวโน้มที่จะเพิกเฉยต่อความแตกต่างระหว่างการย้ายถิ่นประเภทต่างๆ โดยมุ่งเน้นไปที่การเข้มงวดข้อกำหนดในการรับเข้าตามกฎหมายทั่วทั้งคณะแทน เนื่องจากช่องทางในการอพยพย้ายถิ่นอย่างถูกกฎหมายปิดมากขึ้น ผู้ย้ายถิ่นฐานขนาดใหญ่ เช่น ผู้ลี้ภัยและผู้ย้ายถิ่นฐานชั่วคราว หันมาย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายมากขึ้น การย้ายถิ่นที่ผิดกฎหมายยังคงเพิ่มขึ้น และความกลัวการย้ายถิ่นฐานในสังคมเจ้าบ้านกลายเป็นความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่ตอบสนองด้วยตนเอง ปัญหาก็คือการรักษาความปลอดภัยของพื้นที่ตรงพรมแดนเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ไม่ดีสำหรับการจัดการการย้ายข้อมูล เนื่องจากไม่สามารถระบุสาเหตุที่แท้จริงได้
สรุปย่อ
- พรมแดนถูกใช้เป็นเครื่องมือในการรักษาความปลอดภัยการแลกเปลี่ยนข้ามชาติที่มีการเคลื่อนไหวสูงโดยการขยายการเฝ้าระวังภายในสังคม และใช้กลยุทธ์การบริหารความเสี่ยง
- แนวทางปฏิบัติเหล่านี้ทำให้การเมืองในเขตแดนเพิ่มมากขึ้น และทำให้เกิดความขัดแย้งมากขึ้น
- การย้ายถิ่นถูกสร้างขึ้นเป็นความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่สำคัญ โดยผลักดันขอบเขตในชีวิตประจำวันของพลเมือง
การตรวจสอบอย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับระบอบการปกครอง 'พรมแดนอัจฉริยะ' ทำให้เกิดข้อกังวลอย่างมากเกี่ยวกับความสามารถในการประสานความคล่องตัวและความปลอดภัยผ่านการจัดการอัตลักษณ์ตามความเสี่ยง การพึ่งพาเทคโนโลยีมากเกินไปส่งเสริมมุมมองด้านความปลอดภัยว่าเป็นปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขทางเทคนิค และสันนิษฐานว่าปัญหาเชิงโครงสร้างของโลกสามารถแก้ไขได้ด้วยการจำกัดขอบเขตด้วยเทคโนโลยี คะแนนความเสี่ยง ข้อมูลไบโอเมตริกซ์ และข้อมูลอื่นๆ เกี่ยวกับองค์กรหลายร้อยล้านแห่งไม่ได้ช่วยปรับปรุงความปลอดภัยทางสังคมหรือส่วนบุคคลเพียงเล็กน้อยเท่านั้น ผู้ที่ก่อเหตุก่อการร้ายยังคงผ่าน 'ขอบเขตอันชาญฉลาด' ไปได้ การอพยพและการลักลอบขนของเถื่อนแสดงสัญญาณของการละทิ้งเล็กน้อย และผลกระทบจากกระแสเศรษฐกิจข้ามพรมแดนที่ไม่ได้รับการควบคุมยังคงทำให้ช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนเพิ่มมากขึ้น
ปัญหาคือข้อมูลในฐานข้อมูลสามารถถูกสร้างเพื่อบอกเล่าเรื่องราวต่างๆ เกี่ยวกับบุคคลหนึ่งๆ ได้หลากหลาย โดยขึ้นอยู่กับประเภทของข้อมูลที่ซอฟต์แวร์อัลกอริธึมถูกตั้งโปรแกรมให้ค้นหา อัลกอริธึมจะกำหนดพลเมืองที่ดีและไม่ดีตามวิธีการเขียน เนื่องจากเกณฑ์การทำงานของอัลกอริธึมถูกเก็บเป็นความลับและสามารถเปลี่ยนแปลงได้ตามอำนาจที่ควบคุมเรา การเมืองของไบโอเมตริกซ์จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในอนาคต (Amoore, 2006) ข้อกังวลก็คือ หากไม่มีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าเทคโนโลยีอำนาจใหม่ๆ เหล่านี้ทำอะไรได้บ้างและไม่สามารถทำได้ แนวทางปฏิบัติที่มีพรมแดนอาจรวมเอาทัศนคติแบบเหมารวมทางเชื้อชาติ ชนชั้น ชาติพันธุ์ หรือเพศ เข้าด้วยกัน และอคติที่ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมที่มีอยู่ต่อไป ในเวลาเดียวกัน การพึ่งพาเทคโนโลยีที่ไม่มีตัวตนเพื่อรวมกิจกรรมการสอดแนมจำนวนมากเข้ากับโครงสร้างของสังคมในนามของความมั่นคงชายแดนมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียความรับผิดชอบในการควบคุมและลดโอกาสในการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยในการสร้างระบอบการปกครองชายแดนใหม่
บทส่งท้าย
พรมแดนยังคงมีบทบาทสำคัญในการจัดระเบียบวิธีที่ผู้คนและสังคมมีปฏิสัมพันธ์กันในอวกาศ เรากำลังมีชีวิตอยู่ผ่านช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงเขตแดนโดยมีผลกระทบระยะยาวต่อโอกาสของชีวิตในระบอบประชาธิปไตยและเสรีภาพส่วนบุคคล เมื่อขอบเขตเปลี่ยนหน้าที่ รูปร่าง และความหมาย ชีวิตของผู้คนก็เปลี่ยนเช่นกัน บทนี้พยายามช่วยให้ผู้อ่านค้นพบขอบเขตความซับซ้อนโดยธรรมชาติที่เกี่ยวข้อง ลักษณะที่ยังไม่เสร็จ และลักษณะที่มีการโต้แย้งโดยพื้นฐาน
มักถูกมองว่าเป็นการแบ่งแยกตามธรรมชาติระหว่างประเทศต่างๆ พรมแดนมักถูกมองว่าเป็นโครงสร้างทางสังคมที่มีพื้นฐานมาจากการปฏิบัติทางวัฒนธรรมและพลวัตของอำนาจ ขอบเขตนั้นห่างไกลจากการเป็นขอบเขตอันห่างไกลของรัฐ พรมแดนมีรูปร่าง ประเภท และหน้าที่มากมายที่เข้าถึงลึกเข้าไปในสังคมจนถึงระดับร่างกายของเรา ปัจจุบัน พรมแดนของประเทศต่างๆ ทั่วโลกได้รับความไว้วางใจด้วยเหตุผลใหม่ระยะยาวในการเป็นผู้ค้ำประกันความปลอดภัยของเราในโลกยุคโลกาภิวัตน์ การทำความเข้าใจเขตแดนช่วยให้เราตระหนักถึงความสัมพันธ์เชิงอำนาจที่เกี่ยวข้อง และช่วยให้เราดำเนินการในลักษณะที่เพิ่มสิทธิของเราให้สูงสุดและปรับปรุงความยุติธรรมทางสังคม