Human Geographies 65

ทรัพยากรส่วนรวม 

พัฒนา ราชวงศ์ สุดารัตน์ สุขอยู่ และกรกช หิริรัตน์

อาศรมภูมิวิทยาศาสตร์ สาขาวิชาภูมิศาสตร์

มหาวิทยาลัยนเรศวร

แปลและเรียบเรียงจาก  Jenny Cameron (2024) Commons.In Introducing Human Geographies, Fourth Edition. Edited by Kelly Dombroski, Mark Goodwin, Junxi Qian, Andrew Williams and Paul Cloke. pp.1234-1249. London: Routlege.

บทนำ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาและในหลากหลายสาขาวิชา ได้มีความสนใจเพิ่มขึ้นอย่างมากต่อแนวคิดเรื่อง ทรัพยากรส่วนรวม (Commons) สำหรับนักวิจัยและนักกิจกรรมจำนวนมาก แนวคิดนี้สื่อถึงความสนใจในการทำความเข้าใจว่าเราจะใช้ชีวิต "ร่วมกัน" (In common) อย่างไร ทั้งกับผู้อื่นและกับโลกรอบตัว สิ่งที่เราใช้ร่วมกันมีอะไรบ้าง? เราจะจัดการทรัพยากรส่วนรวมเหล่านี้อย่างไรเพื่อให้คนรุ่นปัจจุบันได้รับประโยชน์ ในขณะที่ทรัพยากรเหล่านั้นยังคงได้รับการปกป้องและรักษาไว้ให้คนรุ่นอนาคต?

ดังที่คำถามเหล่านี้บ่งชี้ ขอบข่ายการวิจัยนี้มีความน่าตื่นเต้นและพลวัต นักวิจัยยังคงศึกษากระบวนทัศน์ที่เป็นพื้นฐานในการทำความเข้าใจทรัพยากรส่วนรวม นั่นคือวิถีทางที่มนุษย์มีปฏิสัมพันธ์และจัดการกับสิ่งที่เรียกว่าทรัพยากรธรรมชาติ แต่แนวคิดนี้กำลังถูกขยายขอบเขตไปสู่พื้นที่การวิจัยใหม่ๆ เช่น ทรัพยากรส่วนรวมดิจิทัล (Digital commons), ทรัพยากรส่วนรวมด้านความรู้ (Knowledge commons), ทรัพยากรส่วนรวมในเมือง (Urban commons), ทรัพยากรส่วนรวมด้านการศึกษา (Educational commons) และทรัพยากรส่วนรวมด้านสุขภาพ (Health commons)

ความหลากหลายของการวิจัยนี้ย่อมนำไปสู่คำถามที่ว่า ทรัพยากรส่วนรวมคืออะไร? David Bollier นักเขียนผู้ศึกษาเรื่องทรัพยากรส่วนรวมมาอย่างยาวนาน ได้นำเสนอนิยามที่น่าสนใจไว้ว่า: "ทรัพยากรส่วนรวมไม่ใช่เพียงแค่ตัวทรัพยากร แต่มันคือทรัพยากรบวกกับชุมชนที่ระบุขอบเขตชัดเจน รวมถึงระเบียบปฏิบัติ คุณค่า และบรรทัดฐานที่ชุมชนสร้างขึ้นเพื่อจัดการทรัพยากรของตน" (2011: np, เน้นตามต้นฉบับ) นิยามสามประสานนี้ดึงความสนใจของเราไปยังทรัพยากรที่ประกอบกันเป็นส่วนรวม เช่น แม่น้ำ, สนามเด็กเล่น หรือโปรแกรมซอฟต์แวร์รหัสเปิด (Open-source) แต่เรายังต้องพิจารณาถึงกลุ่มคนที่มารวมตัวกันรอบทรัพยากรส่วนรวมนั้นด้วย เช่น กลุ่มผู้นั่งเรือคายัคเพื่อสันทนาการที่หลากหลาย ผู้ประกอบการท่องเที่ยว และกลุ่มผู้ดูแลดั้งเดิมที่เป็นชนพื้นเมือง (Indigenous custodians); กลุ่มพ่อแม่และเด็กที่มาพบกันเป็นประจำที่สนามเด็กเล่น; หรือความร่วมมือของเหล่านักพัฒนา นักเขียนโค้ด และนักโปรแกรมเมอร์จากทั่วโลก และเราต้องรวมถึง "กฎ" ที่ตกลงร่วมกันซึ่งกลุ่มใช้ในการปกครองทรัพยากรที่ใช้ร่วมกันนั้น เช่น การนำขยะทั้งหมดกลับบ้าน, การสลับกันเล่นเครื่องเล่นตามลำดับ หรือการให้เกียรติผลงานของผู้อื่น

นิยามนี้เน้นย้ำถึงคุณสมบัติสามประการที่มาพร้อมกับการคิดแบบทรัพยากรส่วนรวม ประการแรก โปรดสังเกตว่าไม่มีการกล่าวถึงรูปแบบทางกฎหมายของกรรมสิทธิ์ ทรัพยากรส่วนรวมสามารถสร้างขึ้นบนกรรมสิทธิ์รูปแบบใดก็ได้ ไม่ว่าจะเป็นทรัพย์สินส่วนบุคคล ทรัพย์สินสาธารณะ หรือ "ทรัพย์สิน" แบบเปิดที่ทุกคนเข้าถึงได้ ประการต่อมา สังเกตว่าไม่มีการกล่าวถึงองค์กรของรัฐ หน่วยงานรัฐอาจเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มที่มารวมตัวกันรอบทรัพยากรส่วนรวมได้ แต่การมีส่วนร่วมของรัฐไม่จำเป็นเสมอไป (และบางครั้งการแทรกแซงของรัฐอาจทำลายทรัพยากรส่วนรวมเสียด้วยซ้ำ) ประการสุดท้าย มีองค์ประกอบด้านกาลเวลาเข้ามาเกี่ยวข้อง ทรัพยากรส่วนรวมบางอย่าง เช่น แม่น้ำที่ได้รับการดูแลโดยกลุ่มผู้ดูแลที่เป็นชนพื้นเมืองมาหลายชั่วอายุคน อาจมีอายุย้อนไปหลายพันปี บางอย่างเช่นสนามเด็กเล่นอาจทำหน้าที่เป็นทรัพยากรส่วนรวมเพียงช่วงเวลาสั้นๆ ในระหว่างวัน (ซึ่งในความเป็นจริง ผู้ใช้อื่นๆ ในช่วงเวลาอื่นของวันหรือคืน อาจสร้างทรัพยากรส่วนรวมของตนเองขึ้นรอบทรัพยากรเดียวกันนั้นด้วยชุด "กฎ" ที่ตกลงร่วมกันที่แตกต่างออกไป)

นักวิจัยสองท่านที่มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการศึกษาเรื่องทรัพยากรส่วนรวมคือ Garrett Hardin นักนิเวศวิทยา และ Elinor Ostrom นักรัฐศาสตร์ ผลงานของพวกเขาได้หล่อหลอมวิธีที่ผู้อื่น รวมถึงนักภูมิศาสตร์ ในการศึกษาทรัพยากรส่วนรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรที่อิงจากทรัพยากรธรรมชาติ บทนี้เริ่มต้นด้วยการนำเสนอคุณูปการของ Hardin และ Ostrom จากนั้นจะชี้ให้เห็นว่านักภูมิศาสตร์ได้ต่อยอดจากข้อค้นพบของพวกเขาอย่างไร พร้อมตัวอย่างของทรัพยากรส่วนรวมที่อิงจากที่ดิน อากาศ และทะเล บทนี้จะจบลงด้วยการสรุปวิถีทางที่นักภูมิศาสตร์กำลังขยายการวิจัยเรื่องทรัพยากรส่วนรวมไปสู่ขอบข่ายใหม่ๆ

สรุปย่อ

แนวคิดเรื่องทรัพยากรส่วนรวมสำรวจวิธีที่มนุษย์ปฏิสัมพันธ์และจัดการทรัพยากรที่ใช้ร่วมกัน โดยขยายขอบเขตไปไกลกว่าทรัพยากรธรรมชาติ เพื่อรวมถึงทรัพยากรส่วนรวมด้านดิจิทัล ความรู้ เมือง การศึกษา และสุขภาพ ทรัพยากรส่วนรวมไม่ใช่เพียงแค่ตัวทรัพยากร แต่เป็นทรัพยากรที่รวมเข้ากับชุมชนที่มีขอบเขตชัดเจน ตลอดจนระเบียบปฏิบัติ คุณค่า และบรรทัดฐานที่ชุมชนกำหนดขึ้นเพื่อจัดการทรัพยากรเหล่านั้น

คุณูปการของนักนิเวศวิทยาและนักรัฐศาสตร์

ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1968 วารสาร Science ได้ตีพิมพ์บทความของนักนิเวศวิทยา Garrett Hardin ชื่อว่า "โศกนาฏกรรมของทรัพยากรส่วนรวม" (The Tragedy of the Commons) บทความนี้มีความสำคัญในสองแง่ ประการแรก มันเป็นหนึ่งในสิ่งพิมพ์ทางวิชาการชิ้นแรกๆ ที่มุ่งเน้นไปที่เรื่องทรัพยากรส่วนรวม (และน่าสังเกตว่าตีพิมพ์ใน Science ซึ่งเป็นหนึ่งในวารสารทางวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงที่สุด) ดังที่ Elinor Ostrom ได้ระบุไว้ในภายหลังว่า จนกระทั่งบทความนี้ถูกตีพิมพ์ แทบจะไม่มีสิ่งพิมพ์ทางวิชาการเกี่ยวกับทรัพยากรส่วนรวมเลย (van Laerhoven and Ostrom, 2007: 5) อย่างไรก็ตาม บทความของ Hardin ได้แนะนำวลีที่ติดหูอย่าง "โศกนาฏกรรมของทรัพยากรส่วนรวม" ซึ่งได้เข้าสู่ภาษาพูดทั่วไปและมักถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่ออ้างว่าผลประโยชน์ส่วนตนย่อมมีอำนาจเหนือความสามารถของมนุษย์ในการทำงานร่วมกันเพื่อผลประโยชน์ส่วนรวมเสมอ เมื่อพิจารณาถึงความสำคัญของบทความของ Hardin รวมถึงการที่เขาได้ถอนคำพูดในบางส่วนของบทความในเวลาต่อมา จึงคุ้มค่าที่จะใช้เวลาพิจารณาผลงานชิ้นนี้

Hardin อธิบายโศกนาฏกรรมของทรัพยากรส่วนรวมผ่านตัวอย่างจินตภาพ นั่นคือทุ่งหญ้าเลี้ยงสัตว์ที่ใช้ร่วมกันโดยคนเลี้ยงวัว ในระยะแรก จำนวนวัวที่ใช้ทุ่งหญ้าส่วนรวมยังอยู่ในจุดสมดุลกับ ขีดความสามารถในการรองรับ (Carrying capacity) ของทุ่งหญ้า อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป คนเลี้ยงแต่ละคนต่างเพิ่มจำนวนวัวในฝูงของตนมากขึ้นเรื่อยๆ สิ่งนี้นำไปสู่การใช้ประโยชน์เกินพิกัด (Overgrazing) และการล่มสลายของทุ่งหญ้า จากตัวอย่างนี้ Hardin สรุปว่า "ความพินาศคือจุดหมายปลายทางที่มนุษย์ทุกคนพุ่งเข้าหา โดยแต่ละคนต่างแสวงหาผลประโยชน์สูงสุดของตนเองในสังคมที่เชื่อในเสรีภาพของทรัพยากรส่วนรวม เสรีภาพในทรัพยากรส่วนรวมนำมาซึ่งความพินาศแก่ทุกคน" (1968: 1244) นอกจากนี้ Hardin ยังเสนอว่าทรัพยากรส่วนรวมสามารถพินาศได้ในทางอื่นด้วย เช่น เมื่อมีการปล่อยมลพิษลงในแหล่งน้ำ เพราะต้นทุนในการระบายของเสียลงสู่ส่วนรวมนั้นน้อยกว่าต้นทุนในการบำบัดของเสียในพื้นที่ของตนเอง

เพื่อเป็นทางแก้ต่อความพินาศที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ Hardin ได้เสนอให้มีการปิดกั้นทรัพยากรส่วนรวมผ่านสถาบันต่างๆ เช่น ทรัพย์สินส่วนบุคคล (เพื่อให้คนเลี้ยงแต่ละคนรับผิดชอบทุ่งหญ้าของตนเอง) และระบบภาษี (เพื่อให้ผู้สร้างของเสียจ่ายต้นทุนสำหรับแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน) Hardin มองว่าแนวทางการปฏิบัตินี้ ซึ่งเขาเรียกว่า "การบังคับร่วมกัน" (Mutual coercion) (p. 1247) คือความต่อเนื่องของการปิดล้อม (Enclosure) ที่ดินเกษตรกรรมส่วนรวมในประวัติศาสตร์ของยุโรปตะวันตก ซึ่งในอังกฤษไปถึงจุดสูงสุดด้วย พระราชบัญญัติการปิดล้อมที่ดิน ค.ศ. 1773 (Enclosure Act of 1773) โดยเนื้อแท้แล้ว Hardin กำลังสนับสนุนให้ใช้ทรัพย์สินส่วนบุคคลและรัฐบาลส่วนกลางเป็นเครื่องมือในการปกครองทรัพยากรที่ใช้ร่วมกัน (Dietz et al., 2003)

จากการถูกกระตุ้นโดยบทความของ Hardin และการพึ่งพาตัวอย่างในจินตนาการของเขา นักวิจัยจึงได้ทำการศึกษาเชิงประจักษ์ (Empirical studies) เกี่ยวกับทรัพยากรส่วนรวม โดยเฉพาะทรัพยากรส่วนรวมทางการเกษตร เช่น ทุ่งหญ้า ป่าไม้ และการประมง เพื่อทำความเข้าใจว่าทรัพยากรส่วนรวมทำงานอย่างไรในทางปฏิบัติ ซึ่งตรงข้ามกับโศกนาฏกรรมในจินตนาการของ Hardin นักวิจัยเหล่านี้พบว่าทรัพยากรส่วนรวมกำลังเจริญรุ่งเรืองในบริบทที่หลากหลายทั่วโลก

นักวิจัยท่านหนึ่งที่มีบทบาทสำคัญยิ่งต่อการศึกษาเหล่านี้คือ Elinor Ostrom คุณูปการของเธอได้รับการยอมรับจากการได้รับรางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์ในปี ค.ศ. 2009 (ผู้หญิงคนแรกที่ได้รับรางวัลนี้) สำหรับ "การวิเคราะห์การปกครองทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะเรื่องทรัพยากรส่วนรวม" (The Nobel Prize, 2009: np) งานวิจัยของ Ostrom แสดงให้เห็นว่าทรัพยากรที่ใช้ร่วมกันสามารถถูกปกครองตนเองได้อย่างมีประสิทธิภาพเมื่อมีสององค์ประกอบเข้ามาเกี่ยวข้อง ประการแรก จะต้องมี "บรรทัดฐานที่วิวัฒน์ขึ้น" (Evolved norms) (Ostrom et al., 1999: 279) ซึ่งพัฒนาขึ้นเมื่อเวลาผ่านไปในขณะที่ผู้ใช้สร้างความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับตัวทรัพยากรและวิธีใช้อย่างชาญฉลาด ประการที่สอง จากบรรทัดฐานเหล่านี้ ผู้ใช้จำเป็นต้องกำหนดกฎเกณฑ์ในการใช้เพื่อยืนยันสิ่งต่างๆ เช่น ปริมาณที่สามารถใช้ได้, ช่วงเวลาที่ใช้ได้, การเตรียมการตรวจสอบ และการลงโทษเมื่อไม่มีการปฏิบัติตามกฎ

ในระยะแรก Ostrom ศึกษาทรัพยากรส่วนรวมทางการเกษตรในระดับท้องถิ่น ตัวอย่างหนึ่งของเธอคือระบบชลประทานส่วนรวม ซานเจรา (Zanjera) ในภูมิภาคตะวันตกเฉียงเหนือของเกาะลูซอน ประเทศฟิลิปปินส์ (Ostrom, 1990) มีระบบซานเจราอยู่ระหว่าง 1,000 ถึง 1,200 แห่ง และมีขนาดตั้งแต่ 2 ถึง 4,000 เอเคอร์ ระบบส่วนรวมซานเจราที่มีอายุนับศตวรรษนี้ตั้งอยู่บนวิธีการจัดสรรที่ดินที่ชาญฉลาด เพื่อให้เกษตรกรเข้าถึงน้ำในปริมาณที่เท่ากันแม้ในช่วงฤดูแล้ง สิ่งนี้ช่วยลดความขัดแย้งในช่วงภาวะภัยแล้ง นอกจากนี้ยังมีกฎที่ควบคุมวิธีบำรุงรักษาและจัดการช่องชลประทาน พื้นที่เกษตรกรรมบางส่วนที่ระบบซานเจราตั้งอยู่นั้นเป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล แต่บรรทัดฐานที่วิวัฒน์ขึ้นทำให้ข้อตกลงการเข้าใช้พื้นที่กับเจ้าของที่ดินได้รับการเคารพ และตามกฎแล้วเกษตรกรจะจ่ายเงินให้เจ้าของที่ดิน 25 เปอร์เซ็นต์ของผลผลิต (หรือเงินสดที่เทียบเท่า) เพื่อเป็นค่าใช้ที่ดิน

ทรัพยากรส่วนรวมทางการเกษตรที่จัดการตนเองอื่นๆ ที่ Ostrom และเพื่อนร่วมงานได้เขียนถึง ได้แก่ ทรัพยากรส่วนรวมบนภูเขาในสวิตเซอร์แลนด์ (ดูภาพที่ 65.1) และญี่ปุ่น, ทรัพยากรส่วนรวมในป่าไม้ของเนปาล และทรัพยากรส่วนรวมที่เป็นทุ่งหญ้าในแอฟริกาตะวันออกและแอฟริกาตอนใต้ จากฐานข้อมูลนี้ งานวิจัยได้ตรวจสอบทรัพยากรส่วนรวมที่สถาบันต่างๆ มีบทบาทสำคัญ (เช่น แอ่งน้ำบาดาลที่ตั้งอยู่ใต้เขตมหานครลอสแอนเจลิส), ทรัพยากรส่วนรวมที่อยู่ในสภาพเปราะบาง (เช่น การประมงชายฝั่งในบางส่วนของโนวาสโกเชีย ประเทศแคนาดา) และทรัพยากรส่วนรวมที่ล้มเหลว (เช่น การประมงชายฝั่งในบางส่วนของศรีลังกาและตุรกี) ในงานวิจัยก่อนที่เธอจะเสียชีวิตในปี ค.ศ. 2012 Ostrom ได้ขยายงานของเธอไปสู่การพิจารณาทรัพยากรส่วนรวมด้านความรู้ (และความกดดันที่จะทำให้ความรู้กลายเป็นทรัพย์สินส่วนบุคคลหรือการปิดล้อมความรู้) และทรัพยากรส่วนรวมด้านดิจิทัล

ภาพที่ 65.1 ทรัพยากรส่วนรวมทางการเกษตรที่จัดการตนเอง เช่น ที่พบในภูเขาของสวิตเซอร์แลนด์ เป็นเป้าหมายหลักของการวิจัยมาอย่างยาวนาน

ที่มา: Daniel Seßler บน Unsplash

จากผลของงานเชิงประจักษ์อันกว้างขวางของ Ostrom และนักวิจัยท่านอื่นๆ Hardin จึงได้ทบทวนข้อเสนอเริ่มแรกของเขา และในปี ค.ศ. 1998 เขาได้เขียนถ้อยแถลงยอมรับว่าเขาได้ทำ "ข้อผิดพลาด" ผ่านการ "ละเลยการใช้คำคุณศัพท์ขยายความว่า 'ที่ไม่ได้รับการจัดการ' (unmanaged)" (p. 683) กล่าวอีกนัยหนึ่ง โศกนาฏกรรมนั้นเป็นของทรัพยากรส่วนรวมที่ไม่ได้รับการจัดการ ซึ่งไม่ได้ถูกปกครองโดยบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ประเภทที่ระบุโดย Ostrom และคนอื่นๆ เราเพียงแค่ต้องนึกถึงบริบทปัจจุบันเพื่อจะตระหนักว่าอะไรจะเกิดขึ้นเมื่อทรัพยากรส่วนรวมไม่ได้รับการจัดการ ในระดับโลก เรากำลังเผชิญกับภาวะล่มสลายของสภาพภูมิอากาศ (Climate breakdown) ที่เกิดขึ้นเนื่องจากก๊าซเรือนกระจกที่ถูกสูบฉีดเข้าสู่ชั้นบรรยากาศที่ไม่ได้รับการจัดการซึ่งห่อหุ้มบ้านดาวเคราะห์ของเรามานานหลายทศวรรษ ดังที่นักวิจัยเช่น Ostrom ได้ชี้ให้เห็น เป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่ทรัพยากรส่วนรวมจะต้องได้รับการปกครองอย่างดี เพื่อให้ทรัพยากรต่างๆ รวมถึงทรัพยากรที่ชีวิตบนโลกนี้ต้องพึ่งพา จะได้รับการรักษาไว้ในปัจจุบันและสู่อนาคต นักภูมิศาสตร์ได้มีส่วนร่วมในความเข้าใจนี้ว่าทรัพยากรส่วนรวมประเภทเหล่านี้จะสามารถปกครองอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร ในเนื้อหาถัดไปเราจะพิจารณางานของนักภูมิศาสตร์ที่กำลังวิจัยเรื่องทรัพยากรส่วนรวมที่อิงจากที่ดิน อากาศ และทะเล

สรุปย่อ

•       บทความของ Garrett Hardin เรื่อง "โศกนาฏกรรมของทรัพยากรส่วนรวม" (The Tragedy of the Commons) ได้เน้นย้ำถึงความเสื่อมสลายที่อาจเกิดขึ้นของทรัพยากรที่ใช้ร่วมกันโดยขาดการจัดการ และสนับสนุนให้มีการปิดกั้นทรัพยากรส่วนรวมผ่านระบบทรัพย์สินส่วนบุคคล (Private property) และการจัดเก็บภาษี (Taxation)
•       งานวิจัยของ Elinor Ostrom แสดงให้เห็นว่าการปกครองตนเอง (Self-governance) ที่มีประสิทธิภาพของทรัพยากรที่ใช้ร่วมกันนั้นเป็นไปได้ โดยผ่านบรรทัดฐานที่วิวัฒน์ขึ้น (Evolved norms) และกฎเกณฑ์ที่ถูกกำหนดขึ้น (Established rules) ซึ่งถือเป็นการท้าทายข้อเสนอเริ่มแรกของ Hardin งานของเธอมุ่งเน้นไปที่ตัวอย่างที่หลากหลายของทรัพยากรส่วนรวมที่ประสบความสำเร็จทั่วโลก

มิติของทรัพยากรส่วนรวม

หนึ่งในคุณูปการของนักภูมิศาสตร์คือการขยายแนวคิดเรื่องบรรทัดฐานที่วิวัฒน์ขึ้นและกฎเกณฑ์ที่ใช้ในการปกครองทรัพยากรส่วนรวม Gibson-Graham และคณะ (2013) ได้ดำเนินการสิ่งนี้ผ่าน ชุดเครื่องมือระบุทรัพยากรส่วนรวม (Commons Identi-Kit) ซึ่งระบุมิติหกประการของทรัพยากรส่วนรวม และให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ภายในชุมชนที่ถูกนำมาใช้เพื่อนำทางผ่านมิติเหล่านี้ (ดูตารางที่ 65.1)

ตารางที่ 65.1 ชุดเครื่องมือระบุทรัพยากรส่วนรวม (The Commons Identi-Kit)

แหล่งที่มา: ปรับปรุงจาก Gibson-Graham et al. (2013) ภายใต้ใบอนุญาต creative commons

หนึ่งในตัวอย่างที่ Gibson-Graham และคณะ ใช้เพื่อสำรวจมิติเหล่านี้ของการสร้างส่วนรวม (Commoning) คือโครงการ การลดไฟป่าในพื้นที่อาร์นเฮมแลนด์ตะวันตก (West Arnhem Land Fire Abatement - WALFA) ในดินแดนตอนเหนือของออสเตรเลีย ความริเริ่มนี้ตั้งอยู่บนแนวปฏิบัติแบบดั้งเดิมของการเผาแบบโมเสกในระดับละเอียด (Fine-scale mosaic burning) ซึ่งมีการใช้ไฟที่ควบคุมเป็นประจำเพื่อป้องกันไฟป่าสะวันนาขนาดใหญ่และทำลายล้างสูง โครงการ WALFA และพื้นที่ลดไฟป่าที่อยู่ติดกันอีกสี่แห่งครอบคลุมพื้นที่กว่า 80,000 ตารางกิโลเมตร (พื้นที่ใหญ่กว่าสกอตแลนด์เล็กน้อย) การเข้าถึงพื้นที่ WALFA ถูกแบ่งปันระหว่างกลุ่มเจ้าหน้าที่ดูแลป่าที่เป็นชนพื้นเมือง (Indigenous ranger groups) ห้ากลุ่ม และพวกเขามีการเจรจาการใช้พื้นที่ผ่านการประชุมประจำปีเพื่อวางแผนและจัดทำแผนที่พื้นที่สำหรับการเผา แต่ละกลุ่มชนพื้นเมืองจะรับผิดชอบพื้นที่ไฟป่าหนึ่งในห้าเขต (รวมถึงความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎสำหรับการตรวจสอบ การบันทึกข้อมูล และการรายงาน) และพวกเขาแสดงความดูแลต่อแผ่นดิน (Care for the country) โดยการเผาขนาดเล็กในช่วงต้นฤดูแล้ง

สิ่งที่น่าทึ่งเกี่ยวกับตัวอย่างนี้คือความแพร่หลายของประโยชน์ที่ได้รับ แรงผลักดันสำหรับโครงการนี้มาจากกลุ่มผู้ดูแลที่เป็นชนพื้นเมืองซึ่งกังวลว่า หากปราศจากการจัดการไฟตามจารีตประเพณี แผ่นดินจะป่วยไข้ทั้งทางกายภาพและทางจิตวิญญาณ เมื่อมีการนำแนวปฏิบัติแบบดั้งเดิมกลับมาใช้ ระบบนิเวศก็ได้รับการฟื้นฟูและผลกระทบที่ทำลายล้างของไฟป่าที่ไม่สามารถควบคุมได้ก็ลดน้อยลง สิ่งนี้รวมถึงการลดก๊าซเรือนกระจกที่สร้างความเสียหาย (โดยเฉพาะมีเทนและไนตรัสออกไซด์) ซึ่งมีความเข้มข้นในไฟป่าที่มีความรุนแรงสูงซึ่งมักเกิดขึ้นในช่วงปลายฤดูแล้ง ด้วยการใช้ความรู้ทางเทคโนโลยี WALFA สามารถวัดปริมาณคุณูปการที่การเผาในช่วงต้นฤดูกาลขนาดเล็กมีต่อการลดก๊าซเรือนกระจก ผลที่ตามมาคือ WALFA ได้รับการจดทะเบียนกับหน่วยงานกำกับดูแลพลังงานสะอาดของออสเตรเลีย และพวกเขาได้รับหน่วยคาร์บอนเครดิตของออสเตรเลียซึ่งพวกเขานำไปขายในตลาดคาร์บอน เงินที่ระดมได้จะถูกนำไปใช้ในความริเริ่มต่างๆ เช่น กิจกรรมการศึกษา การจ้างงาน และการฝึกอบรมที่นำโดยชนพื้นเมือง, โปรแกรมการจัดการระยะยาวสำหรับพืชพรรณและสัตว์ป่าที่ถูกคุกคาม และการปกป้องความรู้ทางนิเวศวิทยาตามจารีตประเพณี

ทรัพยากรส่วนรวม WALFA ตั้งอยู่บนที่ดินที่มีสิทธิการถือครองโดยชาวอะบอริจิน ซึ่งหมายความว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของทรัพย์สินส่วนบุคคลที่ "เป็นเจ้าของ" โดยกลุ่มผู้ดูแลดั้งเดิม Gibson-Graham และคณะ ใช้ตัวอย่างนี้เพื่อเน้นย้ำว่าทรัพยากรส่วนรวมสามารถสร้างขึ้นบนทรัพย์สินประเภทใดก็ได้ ดังที่พวกเขาโต้แย้งว่า "ความเป็นเจ้าของในทรัพย์สินเป็นเรื่องทางกฎหมายส่วนใหญ่ และไม่ได้ขัดขวางไม่ให้ที่ดินหรือทรัพยากรอื่นๆ ถูกจัดการในฐานะทรัพยากรส่วนรวม" (2013: 132)

สิ่งที่แฝงอยู่ในชุดเครื่องมือระบุทรัพยากรส่วนรวมคือการมุ่งเน้นที่ชุมชนซึ่งรวมตัวกันรอบทรัพยากรส่วนรวม และวิถีทางที่ชุมชนใช้บรรทัดฐานที่วิวัฒน์ขึ้นเพื่อนำทางผ่านมิติต่างๆ ของทรัพยากรส่วนรวม ในกรณีของทรัพยากรส่วนรวม WALFA บรรทัดฐานที่วิวัฒน์ขึ้นเหล่านี้ตั้งอยู่บนการใช้ชีวิต "บนแผ่นดิน" (On country) มานานหลายหมื่นปี และความเข้าใจที่ลึกซึ้งและฝังรากในตัวตนว่ามนุษย์ไม่อาจแยกออกจากโลกรอบตัวได้ ชุมชนที่รวมตัวกันรอบทรัพยากรส่วนรวมไม่จำเป็นต้องมีความเป็นเอกพันธ์ (Homogenous) Gibson-Graham แสดงให้เห็นสิ่งนี้ผ่านตัวอย่างของ พื้นที่เขตรักษาสัตว์ป่าอาโวเซต (Avocet Nature Reserve) ซึ่งเป็นเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าขนาด 2,700 เอเคอร์บนที่ดินส่วนบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองจากการพัฒนา (อย่างถาวร) ผ่านข้อตกลงการอนุรักษ์โดยสมัครใจกับรัฐบาลท้องถิ่น ครอบครัว Spooner ได้จัดตั้งเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่านี้ขึ้นบนพื้นที่เลี้ยงวัวของพวกเขาเพื่อปกป้องวอลลาบีหางเล็บลายคาด (Bridled nailtail wallaby) ที่ใกล้สูญพันธุ์ ซึ่งเป็นจิงโจ้สายพันธุ์เล็กที่รู้จักกันในชื่อวอลลาบี "แฟลชแจ็ค" (Flashjack) รอบๆ ทรัพยากรส่วนรวมแฟลชแจ็คนี้ ชุมชนที่ประกอบด้วยสมาชิกที่หลากหลายได้ก่อตัวขึ้น ซึ่งรวมถึงผู้เลี้ยงวัว, นักวิจัย, อาสาสมัครอนุรักษ์, เจ้าหน้าที่โปรแกรมของรัฐบาล และนักยิงสัตว์เพื่อการกีฬา (ผู้ที่ยิงประชากรหมูป่าซึ่งจะทำลายหญ้าที่วอลลาบีต้องพึ่งพาเป็นทั้งอาหารและที่พักอาศัย) กลุ่มที่หลากหลายนี้ทำงานร่วมกันเพื่อนำทางเรื่องการใช้และการเข้าถึง รวมถึงดูแลและรับผิดชอบต่อสวัสดิภาพของทรัพยากรส่วนรวมแฟลชแจ็ค

สรุปย่อ

•       นักภูมิศาสตร์ได้ขยายแนวคิดเรื่องบรรทัดฐานที่วิวัฒน์ขึ้นและกฎเกณฑ์ในการปกครองทรัพยากรส่วนรวม โดยระบุมิติหกประการของทรัพยากรส่วนรวมที่เน้นความสัมพันธ์ภายในชุมชน
•       มิติหกประการของทรัพยากรส่วนรวมที่พวกเขาพิจารณา ได้แก่ การเข้าถึง, การใช้, ผลประโยชน์, ความรับผิดชอบ, การดูแล และความเป็นเจ้าของ

การสร้างส่วนรวมในฐานะการลงมือทำ (Commoning as doing)

คุณูปการประการที่สองจากนักภูมิศาสตร์คือการสร้างความเข้าใจที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นเกี่ยวกับ การสร้างส่วนรวม (Commoning) ในฐานะที่เป็น "กระบวนการ" โดย Peter Linebaugh นักประวัติศาสตร์ ได้โต้แย้งอย่างหนักแน่นถึงความสำคัญของแนวทางนี้ว่า:

 

การพูดถึงทรัพยากรส่วนรวมราวกับว่าเป็นเพียงทรัพยากรธรรมชาตินั้น หากมองในแง่ดีที่สุดคือการทำให้เข้าใจผิด และในแง่ร้ายที่สุดคืออันตรายเพราะทรัพยากรส่วนรวมคือกิจกรรม และหากจะกล่าวให้ชัดเจน มันคือการแสดงออกถึงความสัมพันธ์ในสังคมที่ไม่สามารถแยกออกจากความสัมพันธ์ที่มีต่อธรรมชาติได้ การใช้คำนี้ในฐานะคำกริยาหรือกิจกรรม น่าจะเหมาะสมกว่าการใช้ในฐานะคำนามหรือสิ่งของที่มีตัวตน

(Linebaugh 2008: 279)

จากการต่อยอดข้อค้นพบนี้ นักภูมิศาสตร์กลุ่ม Gibson-Graham และคณะ (2013) ได้ขยายชุดเครื่องมือระบุทรัพยากรส่วนรวมเพื่อให้ครอบคลุมกระบวนการของการสร้างส่วนรวม (ดูภาพที่ 65.2) แผนภาพ "วิถีแห่งการสร้างส่วนรวม" (Ways of Commoning) แสดงให้เห็นว่าการสร้างส่วนรวมสามารถเกี่ยวข้องกับการปรับเปลี่ยนโครงสร้างของทรัพย์สินที่ถูกปิดล้อม (Enclosed property) ในด้านหนึ่ง หรือการจัดการทรัพยากรแบบเปิดที่เดิมไม่ได้รับการจัดการ (Unmanaged open-access resources) ในอีกด้านหนึ่ง ตัวอย่างของทรัพยากรส่วนรวม "แฟลชแจ็ค" ที่กล่าวไปข้างต้น แสดงให้เห็นว่าสิ่งที่เคยเป็นทรัพย์สินส่วนบุคคลได้ถูกเปลี่ยนให้กลายเป็นทรัพยากรส่วนรวมได้อย่างไร ส่วนทรัพยากรส่วนรวม WALFA ก็เป็นตัวอย่างของการสร้างส่วนรวมจากทรัพยากรที่ไม่ได้รับการจัดการ ซึ่งในระดับหนึ่งเคยเป็นพื้นที่เปิดกว้างเนื่องจากการล่าอาณานิคมได้ผลักดันผู้คนออกจากถิ่นฐานดั้งเดิม การคิดถึงทรัพยากรส่วนรวมในลักษณะนี้ช่วยดึงความสนใจของเราไปสู่ความพยายามที่ใช้ในการสร้างทรัพยากรส่วนรวมใหม่ๆ รวมถึงงานที่ต้องทำอย่างต่อเนื่องเพื่อบำรุงรักษาทรัพยากรเหล่านั้น ไม่ว่าจะเป็นทรัพยากรที่เพิ่งสร้างขึ้น (เช่น แฟลชแจ็ค), ทรัพยากรที่มีอายุนับศตวรรษ (เช่น ซานเจรา) หรือทรัพยากรที่ถูกทวงคืนกลับมา (เช่น WALFA)

ภาพที่ 65.2วิถีแห่งการสร้างส่วนรวม

ที่มา: ปรับปรุงจาก Gibson-Graham et al. (2013) ภายใต้ใบอนุญาต creative commons

ภาพที่ 65.3 ด้วยความสนใจในศักยภาพของอวกาศสำหรับกิจกรรมต่างๆ เช่น การทำเหมืองดาวเคราะห์น้อย การถกเถียงเรื่องทรัพยากรส่วนรวมจึงถูกนำไปใช้ในบริบทใหม่ๆ

ที่มา: © Getty Images/Marc Guitard

ทรัพยากรส่วนรวมที่กล่าวมาจนถึงตอนนี้เป็นความพยายามในระดับท้องถิ่น แล้วทรัพย์สินที่ถูกปิดล้อมหรือทรัพยากรที่ไม่ได้รับการจัดการในระดับที่ใหญ่กว่านั้นล่ะ? กระบวนการสร้างส่วนรวมสามารถใช้กับระดับเหล่านี้ได้หรือไม่? ดังที่ได้เกริ่นไว้ก่อนหน้านี้ เราสามารถมองว่าชั้นบรรยากาศเป็นทรัพยากรแบบเปิดที่ไม่ได้รับการจัดการ ซึ่งมนุษย์ได้สูบฉีดก๊าซเรือนกระจกเข้าไปเป็นเวลานานหลายทศวรรษ ส่งผลกระทบที่รุนแรงต่อชีวิตบนโลกใบนี้ เมื่อการประชุมว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติผ่านไปในแต่ละครั้ง ดูเหมือนว่าเวลาจะลดน้อยลงเรื่อยๆ และโอกาสในการสร้างทรัพยากรส่วนรวมทางบรรยากาศโลกที่เข้มแข็งกำลังเลือนหายไป อย่างไรก็ตาม ยังมีตัวอย่างของข้อตกลงด้านบรรยากาศที่ Gibson-Graham และคณะ (2016) ได้อภิปรายไว้ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการสร้างส่วนรวมในระดับโลกนั้นเป็นไปได้

นับตั้งแต่ทศวรรษ 1930 ถึง 1970 สารคลอโรฟลูออโรคาร์บอน (CFCs) และสารเคมีทำลายชั้นโอโซนอื่นๆ (ODCs) ถูกผลิตและใช้อย่างแพร่หลายในผลิตภัณฑ์ เช่น สเปรย์ฉีดพ่น, โฟม, วัสดุบรรจุภัณฑ์ และตู้เย็น ในปี ค.ศ. 1974 นักวิจัยสองท่านได้ตั้งสมมติฐานว่าสารเหล่านี้กำลังทำลายชั้นโอโซนของโลก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของชั้นบรรยากาศสตราโตสเฟียร์ที่ดูดซับรังสีอัลตราไวโอเลตที่เป็นอันตรายจากดวงอาทิตย์ ข้อสันนิษฐานนี้ไม่ได้รับการยืนยันจนกระทั่งปี ค.ศ. 1985 เมื่อทีมวิจัยสองทีมที่ใช้เทคโนโลยีต่างกันพบว่าชั้นโอโซนถูกทำลายจริง ทีมหนึ่งถึงกับสร้างภาพถ่าย "รูโหว่โอโซน" (Ozone hole) ขึ้นมา ผลกระทบนั้นเหมือนฉากจากภาพยนตร์ภัยพิบัติ นักวิทยาศาสตร์ท่านหนึ่งเล่าว่าเมื่อมีการแสดงภาพครั้งแรก "ความโกลาหลก็เกิดขึ้น โดยเฉพาะในสื่อมวลชน ผู้คนตื่นกลัวและคิดว่านี่อาจเป็นภัยพิบัติที่คร่าชีวิตเรา หรือทำให้เราเป็นมะเร็งได้" (Hansen, 2012) การตอบสนองในระดับโลกเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ภายในสองปี พิธีสารมอนทรีออลว่าด้วยสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน (Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer) ได้รับการตกลง และมีผลบังคับใช้ในอีกสองปีต่อมาคือ ค.ศ. 1987 ภายในปี ค.ศ. 2005 ทั้ง 191 ประเทศที่ให้สัตยาบันในพิธีสารได้ลดการผลิตและการใช้สารทำลายชั้นโอโซนลงถึง 95 เปอร์เซ็นต์ ชั้นโอโซนค่อยๆ กลับมาสมบูรณ์ และรูโหว่นั้นกำลังซ่อมแซมตัวเอง

ในการวิเคราะห์สิ่งที่ทำให้การสร้างส่วนรวมระดับโลกจากทรัพยากรแบบเปิดที่เคยขาดการจัดการนี้ประสบความสำเร็จ Gibson-Graham และคณะ (2016) เน้นย้ำว่าชุมชนที่หลากหลายมารวมตัวกันเพื่อรับผิดชอบต่อส่วนประกอบนี้ของชั้นบรรยากาศส่วนรวมของเราได้อย่างไร นอกจากนักวิทยาศาสตร์ นักการเมือง และผู้กำหนดนโยบายระดับชาติและนานาชาติแล้ว ยังมีกลุ่มอื่นๆ เข้ามาเกี่ยวข้องด้วย การรายงานข่าวของสื่อเกี่ยวกับสถานะของรูโหว่มีผลกระทบต่อสาธารณชนอย่างมาก ช่วยสร้างความตระหนักรู้และนำไปสู่การกดดันโดยพลเมืองเพื่อให้เกิดการลงมือทำ สหภาพแรงงานปฏิเสธที่จะทำงานกับสารทำลายโอโซน และบรรษัทข้ามชาติที่ผลิตสารเหล่านี้ได้พัฒนาทางเลือกใหม่ๆ อย่างกระตือรือร้น มีความพยายามร่วมกันในหลายด้านเพื่อดูแลชั้นโอโซน และตกลงในมาตรฐานการใช้และการเข้าถึง ทั้งหมดนี้ส่งผลให้เกิดประโยชน์มหาศาลต่อชีวิตบนโลก โดยมนุษย์ พืช สัตว์ และระบบนิเวศได้รับการปกป้องจากรังสีอัลตราไวโอเลตที่รุนแรงเกินไป

ในการสะท้อนถึงกระบวนการสร้างส่วนรวม Massimo de Angelis นักเศรษฐศาสตร์การเมือง โต้แย้งว่า "จะไม่มีทรัพยากรส่วนรวม หากปราศจากกิจกรรมการสร้างส่วนรวมที่เกิดขึ้นอย่างไม่หยุดยั้ง" (2006: 1, เน้นตามต้นฉบับ) ถ้อยแถลงนี้เป็นเครื่องเตือนใจถึงสองแง่มุมสำคัญ ประการแรก คือการสร้างส่วนรวมไม่ใช่อันตรกิริยาที่เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว เมื่อถูกสร้างขึ้นแล้ว ทรัพยากรส่วนรวมจำเป็นต้องได้รับการบำรุงรักษาและฟูมฟักอย่างต่อเนื่อง ตัวอย่างเช่น แม้แต่พิธีสารมอนทรีออลที่ประสบความสำเร็จอย่างสูง ก็ยังต้องถูกทบทวนและแก้ไข ในปี ค.ศ. 2016 มีการประกาศใช้ ข้อแก้ไขคิกาลี (Kigali Amendment) เพื่อจัดการกับความเสี่ยงใหม่ที่มาจากการใช้สารไฮโดรฟลูออโรคาร์บอนเพื่อทดแทนสารเดิม ในทำนองเดียวกัน กลุ่มที่รวมตัวกันรอบทรัพยากรส่วนรวมเช่น WALFA ก็มีการพบปะกันเป็นประจำเพื่อทบทวนและวางแผนกิจกรรม รวมถึงตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เพื่อขอย้ำอีกครั้งว่า การสร้างส่วนรวมคือการลงมือทำ (Commoning is a doing)

ถ้อยแถลงของ De Angelis ยังเตือนใจให้เราต้องเฝ้าระวังทรัพยากรส่วนรวมที่เราอาจมองข้ามไป และตื่นตัวต่อความพยายามที่จะปิดล้อมทรัพยากรเหล่านี้ ปัจจุบันมีการต่อสู้เพื่อแย่งชิงทรัพยากรส่วนรวมในพื้นที่อวกาศ สนธิสัญญาอวกาศแห่งสหประชาชาติ ค.ศ. 1967 (1967 UN Outer Space Treaty) ระบุว่าอวกาศคือ Terra communis หรือ "แผ่นดินส่วนรวม" หลักการแรกของสนธิสัญญานี้เป็นถ้อยแถลงที่ชัดเจนถึงผลประโยชน์ในวงกว้างที่ควรมาจากส่วนรวม: "การสำรวจและการใช้อวกาศภายนอกจักต้องดำเนินไปเพื่อประโยชน์และในความสนใจของทุกประเทศ และเป็นสมบัติของมนุษยชาติทั้งปวง" (United Nations Office for Outer Space Affairs [UNOOSA], ไม่ระบุปี) อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรส่วนรวมนี้กำลังตกอยู่ในอันตราย มีแรงกดดันที่จะเปลี่ยนแปลงสถานะทางกฎหมายของอวกาศให้กลายเป็น Terra nullius หรือ "แผ่นดินที่ไม่มีเจ้าของ" อย่างแท้จริง (ดูภาพที่ 65.3) ซึ่งจะเปิดโอกาสให้อวกาศกลายเป็นพรมแดนใหม่ที่ชาติต่างๆ จะเข้าล่าอาณานิคมและบรรษัทต่างๆ จะเข้าครอบครองเป็นทรัพย์สินส่วนบุคคล การปิดล้อมในรูปแบบนี้จะสร้างความมั่งคั่งและอำนาจใหม่ให้กับประเทศและบรรษัทผ่านกิจกรรมต่างๆ เช่น การทำเหมืองดาวเคราะห์น้อยเพื่อหาแร่ธาตุที่เรียกว่าแร่หายาก (Rare earth minerals) และในระดับที่ใกล้ตัวเรามากขึ้น ก็มีแรงกดดันทำนองเดียวกันต่อภูมิภาคขั้วโลกและก้นทะเลลึก ความพยายามในลักษณะเดียวกับที่ใช้สร้างชุมชนสร้างส่วนรวมรอบชั้นโอโซนจึงเป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับทรัพยากรเหล่านี้และทรัพยากรส่วนรวมอื่นๆ ที่กำลังถูกคุกคาม

ภาพที่ 65.4ความกังวลเกี่ยวกับความเชื่อมโยงระหว่างสิ่งแวดล้อมและความผาสุกของมนุษย์ กำลังกระตุ้นให้ผู้ใช้พื้นที่เปิด เช่น มหาสมุทร แสดงบทบาทในฐานะผู้สร้างส่วนรวมที่รับผิดชอบ

ที่มา: Marc Guitard/Getty images

สรุปย่อ

•       เมื่อเร็วๆ นี้ นักวิชาการด้านทรัพยากรส่วนรวม (Commons scholars) ได้เน้นย้ำว่า การสร้างส่วนรวม (Commoning) คือกระบวนการ (Process) มากกว่าที่จะมองว่าทรัพยากรส่วนรวมเป็นเพียงทรัพยากรที่หยุดนิ่ง (Static resource)
•       การสร้างส่วนรวมเกี่ยวข้องกับการปรับเปลี่ยนโครงสร้าง (Reconfiguring) ของทรัพย์สินที่ถูกปิดล้อม (Enclosed property) หรือทรัพยากรแบบเปิดที่ขาดการจัดการ (Unmanaged open-access resources) ให้กลายเป็นการใช้ประโยชน์ร่วมกัน (Shared use), การได้รับผลประโยชน์ร่วมกัน, การดูแล, ความรับผิดชอบ และองค์ประกอบอื่นๆ ร่วมกัน
•       ตัวอย่างของ พิธีสารมอนทรีออล (Montreal Protocol) แสดงให้เห็นถึงการสร้างส่วนรวมในระดับโลกของชั้นโอโซน ซึ่งอาศัยความร่วมมือจากชุมชนที่หลากหลายและส่งผลให้เกิดคุณประโยชน์อย่างมหาศาล

การจัดทำแผนที่ทรัพยากรส่วนรวม (Mapping the commons)

คุณูปการสุดท้ายที่นักภูมิศาสตร์มอบให้กับการศึกษาเรื่องทรัพยากรส่วนรวมคือผ่านกิจกรรมการจัดทำแผนที่ ซึ่งไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงขอบเขตของทรัพยากรส่วนรวมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชุมชนที่มีส่วนช่วยในการก่อร่างสร้างส่วนรวมขึ้นมาด้วย

ในลักษณะเดียวกับที่ Hardin พูดถึงโศกนาฏกรรมของทรัพยากรส่วนรวมในบทความแรกของเขา มีมุมมองที่แพร่หลายว่ามหาสมุทรในปัจจุบันเป็นตัวแทนของโศกนาฏกรรมแห่งส่วนรวม โดยปลาและสิ่งมีชีวิตในทะเลกำลังลดจำนวนและเสื่อมโทรมลงจากการจับปลาเกินขนาด มลพิษ และภาวะมหาสมุทรอุ่นขึ้น ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามหาสมุทรกำลังอยู่ภายใต้ความกดดันอย่างหนัก อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับที่ Ostrom และเพื่อนร่วมงานได้นำเสนอเรื่องราวที่มีความละเอียดซับซ้อนของทรัพยากรส่วนรวมบนบก เรื่องราวของทรัพยากรส่วนรวมในมหาสมุทรก็มีความซับซ้อนในทำนองเดียวกัน Kevin St Martin เป็นนักภูมิศาสตร์ท่านหนึ่งที่ดำเนินการเรื่องนี้โดยใช้เทคโนโลยีระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) ในรูปแบบใหม่ร่วมกับชาวประมง เพื่อจัดทำแผนที่ชุมชนและทรัพยากรส่วนรวมในทะเล (ดูบทที่ 67 เพิ่มเติม)

ในทางตะวันออกเฉียงเหนือของสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นพื้นที่ทำงานของ St Martin นักวิทยาศาสตร์และผู้จัดการด้านการประมงมักมองว่าการประมงเชิงพาณิชย์เป็นกิจกรรมของชาวประมงที่มุ่งแสวงหาประโยชน์สูงสุดจนทำให้เกิดโศกนาฏกรรมจากการจับปลาเกินขนาดในส่วนรวมทางทะเล และจำเป็นต้องถูกควบคุม ในการอภิปรายเกี่ยวกับอนาคตของการประมงเหล่านี้ เสียงของชาวประมงเชิงพาณิชย์มักถูกละเลย อย่างไรก็ตาม St Martin ได้ทำงานร่วมกับชาวประมงตามแนวชายฝั่งเพื่อจัดทำแผนที่การใช้มหาสมุทรของพวกเขา ซึ่งช่วยเผยให้เห็นว่าชาวประมงจากท่าเรือต่างๆ และที่ใช้เครื่องมือประมงต่างชนิดกัน มีปฏิสัมพันธ์กับสิ่งแวดล้อมทางทะเลในรูปแบบที่แตกต่างกันอย่างไร (St Martin and Hall-Arber, 2007, St Martin, 2009) แผนที่เหล่านี้กลายเป็นประเด็นในการพูดคุยสำหรับชาวประมง ช่วยให้พวกเขาสื่อสารเกี่ยวกับคุณูปการที่พวกเขามีต่อการจัดการทรัพยากรส่วนรวมทางทะเลอยู่แล้ว (เช่น การใช้ภูมิปัญญาท้องถิ่นเพื่อทำประมงเฉพาะในบางพื้นที่เพื่อให้พื้นที่อื่นมีเวลาฟื้นฟู และการทำประมงแบบร่วมมือกันมากกว่าการแข่งขันกันเอง)

จากการหารือเหล่านี้ ชาวประมงเชิงพาณิชย์เริ่มสนใจที่จะออกแบบแผนจัดการประมงตามพื้นที่ของตนเอง แผนหนึ่งกำหนดให้ชาวประมงจับปลาลดลงเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์พันธุ์ปลาและการสร้างวิถีชีวิตที่ยั่งยืนซึ่งจะเลี้ยงดูครอบครัวบนบกและชุมชนท้องถิ่นที่พวกเขาอาศัยอยู่ (Snyder and St Martin, 2015) เพื่อให้แผนนี้เป็นไปได้ ชาวประมงได้จัดตั้ง การประมงที่สนับสนุนโดยชุมชน (Community-supported fishery) ซึ่งอาศัยสมาชิกในชุมชนซื้อหุ้นส่วนแบ่งสัตว์น้ำล่วงหน้า และจัดส่งปลาให้ในแต่ละสัปดาห์ สิ่งนี้ช่วยให้ชาวประมงมีความมั่นใจในรายได้และหมายความว่าพวกเขาจะจับปลาเฉพาะเท่าที่ขายล่วงหน้าได้แล้วเท่านั้น รูปแบบนี้ถูกนำไปใช้โดยชุมชนประมงกว่า 40 แห่งทั่วสหรัฐอเมริกาและแคนาดา เพื่อเป็นเครื่องมือในการสร้างความยั่งยืนให้แก่ทรัพยากรส่วนรวมทางทะเลพร้อมกับสร้างความมั่นคงในวิถีชีวิตของชาวประมง งานด้านการเจรจาวิธีการใช้และการเข้าถึงทรัพยากรส่วนรวมทางทะเลโดยชาวประมงเชิงพาณิชย์ รวมถึงการแสดงออกถึงความรับผิดชอบและการดูแลส่วนรวมนั้น ยังคงดำเนินต่อไป (ดูภาพที่ 65.4) โดยปัจจุบันชาวประมงได้ร่วมมือกับนักวิทยาศาสตร์และผู้จัดการด้านการประมงเพื่อร่วมกันพิจารณาว่าอนาคตของการประมงควรเป็นอย่างไรในมหาสมุทรที่อยู่ภายใต้ความกดดันจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยคุกคามอื่นๆ (ดู Bresnihan, 2016 เพิ่มเติม)

สรุปย่อ

•       นักภูมิศาสตร์ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการจัดทำแผนที่ซึ่งเน้นให้เห็นถึงขอบเขตของทรัพยากรส่วนรวม (Commons) และชุมชนที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการสร้างส่วนรวม (Commoning)
•       งานการจัดทำแผนที่แบบมีส่วนร่วม (Participatory mapping) ของ Kevin St Martin ร่วมกับชาวประมงเชิงพาณิชย์ในทางตะวันออกเฉียงเหนือของสหรัฐอเมริกา (US) ช่วยให้พวกเขาสามารถอธิบายถึงคุณูปการของตนที่มีต่อการจัดการทรัพยากรส่วนรวมทางทะเล (Marine commons) ซึ่งนำไปสู่การพัฒนาแผนการจัดการประมงตามพื้นที่ (Area-based fisheries management plans) และการประมงที่สนับสนุนโดยชุมชน (Community supported fisheries)

สรุปท้ายบท

บทนี้ได้มุ่งเน้นไปที่วิธีที่มนุษย์มีปฏิสัมพันธ์และจัดการกับสิ่งที่เรียกว่าทรัพยากรธรรมชาติ และการกระทำดังกล่าวได้ช่วยสร้างทรัพยากรส่วนรวมที่มอบประโยชน์ให้แก่มนุษย์และความหลากหลายของสิ่งมีชีวิตอื่นๆ บนโลกใบนี้ ผ่านการมุ่งเน้นนี้ เราได้เห็นว่าการวิจัยที่ดำเนินการโดยนักภูมิศาสตร์มนุษย์นั้นมีความเชื่อมโยงและร่วมมือกับงานของผู้อื่น ไม่ว่าจะเป็นนักนิเวศวิทยา นักรัฐศาสตร์ นักประวัติศาสตร์ และนักเศรษฐศาสตร์การเมือง แต่นี่เป็นเพียงหนึ่งในขอบข่ายการศึกษาที่นักภูมิศาสตร์กำลังมีส่วนร่วมเพื่อสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับทรัพยากรส่วนรวมและกระบวนการสร้างส่วนรวม คุณูปการนี้อาจเห็นได้ชัดเจนที่สุดในการศึกษา ทรัพยากรส่วนรวมในเมือง (Urban commons) โดยนักภูมิศาสตร์ได้สำรวจบทบาทของความริเริ่มต่างๆ เช่น สวนชุมชนและศูนย์ชุมชน, สหกรณ์เคหสถาน, เครือข่ายกู้คืนอาหาร, ค่ายผู้ลี้ภัยและผู้แสวงหาที่พักพิง ในการสร้างทรัพยากรส่วนรวมในเมือง (เช่น Huron, 2018) ท่านอื่นๆ กำลังต่อยอดจากงานในยุคหลังของ Ostrom เพื่อสำรวจทรัพยากรส่วนรวมแห่งอนาคต รวมถึงทรัพยากรส่วนรวมด้านความรู้และดิจิทัล (เช่น Dulong de Rosnay and Stalder, 2020) ท้ายที่สุด นักภูมิศาสตร์ท่านอื่นๆ กำลังสำรวจแนวปฏิบัติในชีวิตประจำวันของการสร้างส่วนรวม และการที่แนวปฏิบัติเหล่านี้ถูกหล่อหลอมโดย (และในขณะเดียวกันก็ช่วยหล่อหลอม) แนวคิดเรื่อง "ความเป็นบุคคล" (Personhood) หรืออัตวิสัย (Subjectivity) ที่วางตำแหน่งผู้คนไม่ใช่ในฐานะปัจเจกบุคคลที่แยกขาดจากกัน แต่ในฐานะหน่วยชีวิตส่วนรวมที่มีการดำรงอยู่ซึ่งพึ่งพาอาศัยกันกับทุกสิ่งรอบตัว (รวมถึงสิ่งที่มีความหมายมากกว่าแค่มนุษย์) (เช่น Singh, 2017)